1. 急需关于<计算机网络犯罪>方面的文章
从世界上第一台计算机诞生到今天互联网的日益普及，计算机的发展速度可谓突飞猛进，从而也把人类文明带入数码时代。计算机网络的出现，使人们在获取和传递信息时，又多了一种选择，而且是一种能够提供空前“自由化”的选择，它使信息的传播速度、质量与范围在时间和空间上有了质的飞跃，从而使人们的许多梦想变成了现实。但是，辩证唯物主义认为，任何事物都是矛盾对立的统一体，尤其是对于正在发展中的新事物来说，更是如此。计算机网络也不例外。人们在享受着网络传输带给我们便利的同时，也对日露端倪的网络负面影响愈发担忧。
一、计算机网络犯罪现状
近些年来，由于互联网上的犯罪现象越来越多，网络犯罪已成为发达国家和发展中国家不得不关注的社会公共安全问题。据统计，1998年美国FBI调查的侵入计算机事件共547件，结案399件；1999年则调查了1154件，结案912件。一年之间，翻了一番。其中最突出的问题是，网络色情泛滥成灾，严重危害未成年人的身心健康，软件、影视、唱片的着作权受到盗版行为的严重侵犯，商家损失之大无可估计；网络商务备受欺诈的困扰，有的信用卡被盗刷，有的购买的商品石沉大海，有的发出的商品却收不回来货款，更有甚者，已经挑战计算机和网络犯罪几十年之久的黑客仍然是网络的潜在危险。根据台湾地区和日本国的统计资料，两地网络色情案件均占网络犯罪总数的35%——50%,其他所占比例较大的，依次为网络欺诈、贩卖非法物品、恐吓与勒索、非法侵入、侮辱与诽谤等。结果，与网络相关的犯罪丛生。防治网络犯罪，已成为犯罪学、刑法学必须面对的课题之一。计算机犯罪专家唐·帕克说，将来，计算机犯罪作为一种特定的犯罪类型可能会不复存在，所有的经济犯罪都将是计算机犯罪，因为各种工商活动都离不开计算机。英国苏格兰的一位官员走得更远，他声称：“15年之后，几乎全部的犯罪都将有计算机参与其中。”
我国自1986年发现首例犯罪以来，利用计算机网络犯罪案件数量迅猛增加。1986年我国网络犯罪发案仅9起，到2000年即剧增到2700余起，去年全年突破4500起。诈骗、敲诈、窃取等形式的网络犯罪涉案金额从数万元发展到数百万元，其造成的巨额经济损失难以估量。当前我国计算机犯罪的最新动态表现为：一是计算机网络犯罪在金融行业尤为突出。由于目前金融界对伴随金融电子化发展而出现的计算机犯罪问题缺乏足够的重视，相当一部分银行、证券等单位没有从管理制度、人员和技术上建立起相应的电子化业务安全防范机制和措施，致使犯罪分子有机可乘。金融行业计算机网络犯罪案件发案比例占整个计算机犯罪比例的61%。二是“黑客”非法侵入或攻击计算机网络。目前，在我国负责提供国际互联网接入服务的单位，绝大部分都受到过“黑客”们的攻击和侵入。“黑客”们有的侵入网络为自己设立免费个人帐户，进行网络犯罪活动；有的在网上散布影响社会稳定的言论；有的在网上传播黄色信息、淫秽图片；有的恶意攻击网络，致使网络瘫痪。三是境外敌对组织和敌对分子利用国际互联网向境内散布政治谣言，进行非法宗教宣传等危害国家安全活动。
二、计算机网络犯罪原因探析
计算机网络与传统媒体传播最大的不同点是在传统媒体中无从下手作案的不法分子而在计算机网络中却可找到实施其违法犯罪行为的空间和手段。因此自从计算机网络产生以来，网上违法犯罪行为便相伴而生并与日俱增。网上违法犯罪已经成了网络世界和法制社会的一个新热点，要有效的制止和减少计算机违法犯罪活动，就必须首先认识清楚其产生的根源，这样，才能依法从根本上进行防范和治理。网上违法犯罪行为的因素是复杂多样的，概括而论可归纳为以下六个方面：
（1）计算机网络的开放性
有人认为网络空间是相对于领陆、领水、领空、浮动领土的第五空间。在现实的陆水空世界里，到处布满了“边界”和“卫兵”，小到家庭有铁窗防盗门，大到国家有国防保卫兵，其间大大小小的单位都有围墙和岗哨。这些设置的目的只有一个：防止非法侵入、偷盗和破坏。网络空间是一个大广场，而且是“公用”的，现在人们都“大公无私”地把自家能够搬动的东西尽往网络空间里搬，叫做“资源共享”和“信息化”。可是你“自己”的东西搬到网络里边去了以后，就很难像在自己“家”里那样妥善保护了。但网络空间毕竟已经没有了明显的“家”（无论是大家或小家）的界限和防线。如果我们设想要使用技术和法制手段给网络穿上一件百分之百安全的防护衣，那就一定和“皇帝穿新衣”的典故一样自欺欺人和可笑了——皇帝以为自己穿新衣，其实他什么也没有穿！网络是现实世界的镜象，但它砸碎了现实世界的围墙。犹如在一个“坏人”更多的世界里，反倒更缺少了警察的力量，我们就可以想象这个世界会是一个什么样子了。可见没有坚固设防的开放、互动的计算机网络（这是网络本身的优点）反倒给不法分子提供了一种十分便利和有效的工具，使那些在现实中无法作案的人在网络上有了作案的条件，使现实生活中的违法行为在网上得到了扩张和加剧。
（2）网上贪图非法钱财
喜贪非法钱财的人，只要他的计算机操作水平能够把别人的钱财弄到自己的手里，他就会充分利用计算机这个工具，并且努力去研究使用这个工具去捞取不义之财。世界上发现的首例计算机犯罪（1966年）以及我国发现首例计算机犯罪（1986年）都是属于谋财类型的，前者是犯罪分子通过篡改计算机程序以增加自己的存款金额，后者是利用计算机伪造存折和印鉴，将客户的存款窃走。到目前为止，在全球有意识的计算机违法犯罪活动中，多数是盗取非法钱财。在现实社会中，对钱财的贪婪始终是违法犯罪的原始动力，而在网络社会中也同样如此，因而网上财产犯罪在所有计算机犯罪中增长比例是最大的也就不足为怪了。
（3）网上技术防范落后
2000年初，微软公司、亚马逊、雅虎等着名网站遭黑客沉重袭击，这充分暴露了计算机网络系统内部安全的脆弱性。网络犯罪者中多数是熟悉计算机网络技术的专业人士和精通计算机的未成年人，他们与计算机的关系达到了痴恋的程度，能够洞悉计算机网络的漏洞，从而利用高技术手段突破网络安全系统的防护，实现其犯罪目的。可见网络技术防范的落后已成为计算机违法犯罪的一个外部因素。
我国在计算机硬件方面受制于人，目前尚不能自行生产CPU芯片，计算机网络系统其他部件的关键技术也都掌握在外国生产商手里，因此无法从核心硬件上来做技术防范。由于我国在信息安全方面起步较晚，与世界先进水平有较大差距，因此国内使用的大部分软件都存在安全隐患。1999年，美国企业对信息安全的投资约占网络总投资的10%——20%，而我国还不到1%；美国信息安全产业的年产量在600亿美元左右，而我国只有5亿元人民币，相差1000倍。目前我国90%的运行网站都存在安全漏洞。在技术防范方面，要能够确保真正的安全，必须研制拥有自主知识产权的安全产品。通用软件产品可以是国际的，但安全产品必须是自己的，这就好比人们所说“战场可以在任何地方展开，但军队必须是自己的”一样。
（4）网上违法犯罪侦破困难
由于网络的时空跨度超过了传统的限制而且操作具有长距离、大范围、易修改、不留痕迹等特点，因此网上违法犯罪行为在侦察和取证时都有相当大的难度。违法犯罪者作案，有时只需坐在家里悄无声息的按一下键盘或点一下鼠标，瞬间就完成了，而侦破却要做大量耐心细致的分析核查和筛选工作。如15岁的电脑黑客凯文·米特尼克闯入“北美空中防务指挥系统”，美国动用了国家级强力特工组织联邦调查局来对付此事，费尽周折才把这个小孩缉拿归案。网上违法犯罪者尤其是黑客，就像唐代李白诗中所说的“侠客”那样“十步杀一个人，千里不留行；事了拂衣去，深藏身与名”，其动作和行踪迅速隐蔽，难以像在陆水空的三维空间中那样容易形成有形的包围圈来实施搜捕。在网络世界里，反犯罪、防犯罪的技术必须要高于犯罪的技术才能有效地打击犯罪活动，可是现在的实际情况却是，网络上的反、防犯罪技术还常常落后于网络犯罪技术，因此抓捕一个犯人的成本要远高于这个犯人做一次坏事的原始成本。有时甚至可能贴进血本，也丝毫无获。由于网络的开放性，网上跨国犯罪势成必然，如果没有国际合作，很多网上犯罪将无法侦破，因此各国的网上警察势必都要克服各个方面的许多困难而成为“国际刑警”。
我们常说：“在法律面前人人平等”。但“平等”的前提是必须在法律的“面前”，法律的眼睛都看着我们的时候。在法律的光辉照耀不到的地方，就无平等可言了。由于网上违法犯罪侦破技术的落后，会使法律有光辉照耀不到许多黑暗的角落，从而使许多违法犯罪分子成为漏网之鱼。由此看来，防范和侦破技术固然要提高，但仅有此远不够，还要综合使用别的措施，尤其是增大惩罚力度，倍增犯人犯罪的“附加”成本，以起到“杀一儆百”、“欲犯者戒”的警示和教育作用。
（5）法制观念淡薄
在网络空间中，由于没有现实世界那样有形可感的边界和障碍，于是凭着好奇心自由驰骋，有时越过界限,“触雷”和“翻车”了也不知道。这就是没有边界意识和法制观念的表现。有的青少年对自己的行为的正当性缺乏最基本的认识和控制，不知道自己行为的边界，做了制造电脑病毒、破坏他人信息系统的违法犯罪之事，还洋洋得意，自以为了不起，到处宣扬和炫耀自己的“才华”、“本事”。由于计算机技术和通信技术的迅猛发展，互联网已经成为一种遍布全球的公共设施。如果广大的网络使用者没有法制观念，当出现太多的网民违法时，即使有完善的法律，也将法不治众，从而导致执法的成本提高和网络的法治效应降低。在现实生活中，消费者一方的主要法律问题是如何应用法律来保护自己的合法权益不受侵害，但在网络世界里，网络公共设施的消费者一方的主要法律问题则应该是如何遵守法律来避免可能产生的违法行为。因此要通过全社会共同的努力来营造一种健康向上、良好合法网络环境。
（6）网络立法严重滞后
任何一个健康有序的环境都离不开法制规范，在网络世界里也是一样。但现实社会中的法律不能简单移植到网络虚拟社会中。目前国内在网络的运行、管理、使用等方面的立法都还是空白。虽然立法在部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。如现在网络着作权纠纷层出不穷，但在《着作权法》诞生的1990年，还没有“网络”这个概念，因此现行《着作权法》难以有效的处理好现在的网络着作权纠纷案件。又如原《刑法》基本没有涉及到网络犯罪问题，只规定了两个计算机犯罪罪名，远不能涵盖现有的各种计算机网络犯罪。由于对许多违法犯罪行为的惩治无法可依，致使不少违法分子长期逍遥法外。全世界的媒体每天都在传达大量计算机违法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人则屈指可数。在国外有的违法分子在其网上作案被发现后反倒受到重用。网络社会中的法治建设与网络基础设施建设、信息建设一样重要，不可忽视。但网络立法的滞后是一个全球性的问题，即使是发达国家的网络立法也是很不完善。因为网络一方面在普及之中，另一方面又仍在发展之中，难以制定出针对网络成熟状态的稳定法律。因此网络立法在相当长的时期内总是滞后的，操之过急也不行。
在网络法制空白和不十分健全的情况下，我们可以通过扩大法律的解释来缩小网络法治的真空状态，以免人们在现实社会中树立起来的法律信心在网络虚拟社会中受到打击，以免在现实社会中遵纪守法的人在网络社会中去做违法乱纪的事情，以免现实社会中的犯罪分子在网络社会中使用新手段而更加横行无忌，为所欲为。
三、计算机网络犯罪的类型及特点
网络犯罪指的是行为人未经许可对他人电脑系统或资料库的攻击和破坏或利用网络进行经济、刑事等犯罪。网络犯罪已涉及到绝大部分社会犯罪现象,除了那些直接人对人的犯罪,如杀人、强奸无法通过网络直接进行外，它几乎包括了所有的犯罪形式；而且随着网络的进一步发展，将来很有可能会出现一些新的犯罪形式。在各种犯罪形态中，有些如侵权案件早在农业、工业社会即已出现，现在则蔓延到网络这一领域；有些犯罪如网络侵入，则是人类社会进行数字化时代的新产物。把握好这一点，对于真正认识网络犯罪及如何预防网络犯罪，特别是制定《网络法》有着重要意义：对新问题要重新立法，旧问题要更新法律观念和原则。：
计算机网络犯罪的类型概括起来可分为两大类：一是以网络为犯罪对象的犯罪，这类犯罪大体表现在以下几个方面：
（1）窃取他人网络软、硬件技术的犯罪；
（2）侵犯他人软件着作权和假冒硬件的犯罪；
（3）非法侵入网络信息系统的犯罪；
（4）破坏网络运行功能的犯罪；
二是以网络为工具的犯罪，主要表现在：
（1）利用网络系统进行盗窃、侵占、诈骗他人财务的犯罪。（2）是利用网络进行贪污、挪用公款或公司资金的犯罪（3）利用网络伪造有价证券，金融票据和信用卡的犯罪。（4）利用网络传播淫秽物品的犯罪（5）利用网络侵犯商业秘密，电子通信自由，公民隐私权和毁坏他人名誉的犯罪。（6）利用网络进行电子恐怖、骚扰、扰乱社会公共秩序的犯罪。（7）利用网络窃取国家机密，危害国家安全的犯罪。
就像仅看冰山露出水面一角一样，从公开报道案件的统计数字，显然无法正确估计我国计算机网络犯罪的实际状况，但即使如此，计算机网络犯罪的逐年上升趋势也还是十分明显。它主要有以下几个特点：
1、 主体的多样性。随着计算机技术的发展和网络的普及，各种职业、年龄、身份的人都可能实施网络犯罪。
2、 主体的低龄化。据统计网络犯罪人多数在35岁以下，平均年龄在25岁，甚至有好多尚未达到刑事责任年龄的未成年人。
3、 极高的智能性。大多数利用计算机互联网作案的犯罪分子都具有相当高的计算机专业技术知识与熟练的操作技能，作案前往往精心策划，周密预谋后再进行犯罪活动。
4、 极高的隐蔽性。一般犯罪案件都有现场、凶刀、血迹、枪弹、血衣等实体的迹证。但是，网络犯罪留下的最多也仅有电磁记录。这些无形操作来实现的，作案的直接目的也往往是为了获取这些无形的电子数据和信息。犯罪分子作案后往往不留任何痕迹。因此这种犯罪行为不易被发现、识别和侦破。据一项统计显示网络犯罪大约只有1％被发现，而且只有大约4％的案件会被正式进行侦查。
5、巨大的社会危害性。随着社会对信息网络的依赖性逐渐增大，利用网络犯罪造成的危害性也越大。犯罪分子只需敲击几下键盘，就可以窃取巨额款项，无论是窃取财物还是窃取机密，无论是将信息网络作为破坏对象还是破坏工具，网络犯罪的危害性都极具爆破力。
6、国际化趋势日益严重。由于网络具有“时空压缩化”的特点，网络犯罪冲破了地域限制，国际化趋势日益严重。这种跨国界、跨地区作案不易破案，危害性更大。
四、计算机网络犯罪的立法探讨
在电脑与网络技术日新月异越来越深地渗透到国民经济与社会生活各个层面的今天，如何进一步有效地打击和预防计算机网络犯罪，笔者认为要打击防范网络违法犯罪活动，必须做到“完善立法、预防为主，打防结合”。
1、中西方网络立法状况
从20世纪60年代后期起，西方30多个国家家根据各自的实际情况，制订了相应的计算机和网络法规。瑞典1973年就颁布了数据法，涉及到计算机犯罪问题，这是世界是第一部保护计算机数据的法律。1978年，美国弗罗里达州通过了《弗罗里达计算机犯罪法》；随后，美国50个州中的47个相继颁布了计算机犯罪法。1991年，欧共体12个成员国批准了软件版权法。同年，国际信息处理联委会（IFIP）计算机安全法律工作组召开首届世界计算机安全法律大会。新加坡1996年颁布了管理条例，要求提供互联网服务的公司对进入网络的信息内容进行监督，以防止色情和容易引发宗教和政治动荡的信息传播。迄今为止，已有30多个国家先后从不同侧面制定了有关计算机及网络犯罪的法律和法规，这些法规对于预防、打击计算机及网络犯罪、提供了必要的依据和权力。同时也是我国计算机及网络立法的可资借鉴的宝贵资料。
与国外相比，我国的网络立法工作尚处于起步阶段。自80年代以来，我国的信息技术、信息产业和信息社会化程度都得到了较快的发展，先后制订了信息技术发展政策、知识产权保护政策，制订了专利法、商标法、着作权法，计算机软件保护条例等。这些政策和立法，对促进我国信息技术的发展和保护知识产权营造了良好的信息环境，也为我国目前的网络立法准备了条件。
1987年，我国制定了《电子计算机系统安全规范（试行草案）》，对涉及计算机系统安全的各主要环节作出了具体说明，使计算机系统的设计、安装、运行及监察等部门有了一个统一的衡量系统安全的依据，这是我国第一部关于计算机安全工作的法规。1994年国务院147号令颁发了《中华人民共和国计算机信息安全保护条例》，后又颁发了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。1996年，国务院发出通知，要求进入互联网的计算机用户进行登记，以便加强管理。随着互联网的逐步普及，相应的法律法规也相继出台，如《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件知用法律若干问题的解释》、《互联网信息股务管理办法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等，我国网络立法也越来越完善。
2、计算机网络立法原则
网络法规自身所规定和调整的对象的特殊性，决定了网络立法应遵循一般的立法原则，除了实事求是，民主集中，原则性与灵活性相结合，稳定性与适应性相结合的原则外，还应注意遵循适合网络自身特点的特殊原则：
一是综合性原则，要求网络立法要有广阔的视野和总体的设计，综合考虑，统筹兼顾。
二是渐进性原则，要求网络立法要根据适合信息化法制建设的需要，合理高效的维护网络的安全与秩序。
三是主动性、可行性原则，网络立法应根据目前现实情况，并预测未来法制的需要，掌握主动，早作准备，积极立法，同时注意顺应立法环境、条件，确定先后秩序和轻重缓急，进行可行性操作。
四是国家性和国际性原则，网络立法要符合本国国情，具有本国本民族特色，同时必须与国际通用的标准相一致，适应国际间法规和惯例。
3、网络立法的主要内容
从网络及未来安全法规的内容或类型来看，它既包括修改旧的法规，也包括新的法规的订立。可以分为这几种类型：①关于信息网络规划、建设、经营和管理方面的法律规范，主要是行政立法；②维护网络用户权利的法律规范，主要包括知识产权和用户信息，数据保护法；③网络金融商贸领域中的法规,包括电子金融法和电子贸易法;④维护信息网络的安全、惩治计算机网络犯罪的刑事法律规范,包括计算机犯罪法和反病毒法;⑤有关计算机诉讼和计算机证据的程序法规等。
4、网络立法的缺憾
我们应该清醒地认识到，我国饿计算机犯罪在今后一段时间内将出现一些不同于现时期的特点，并由此引起与现行法律法规的一些冲突。因此必须充分认识我国当前刑法典关于计算机网络犯罪的立法设置存在哪些缺憾，才能更好地完善立法。
目前刑法典关于计算机网络犯罪的立法存在以下几个方面的缺憾：
(1) 行为人低龄化对于刑事责任年龄制度的影响
根据我国刑罚规定，已满16周岁的犯罪，应当负刑事责任；已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。而计算机犯罪低龄化的趋势，使得未成年人实施此类危害行为的现象大量增加。比如“少年黑客”他们中大多未满16岁。那么如何对待为成年人实施这类行为呢？这将是我们所面临的新问题。依据现在刑法，我们不能要求实施计算机侵害行为且对社会造成严重危害的青少年承担刑事责任，因为“法无明文不为罪”。但是计算机犯罪中，只要他能够进行这类犯罪，无论是成年人还是未成年人，他们对社会的危害相差无远。怎样对待不满责任年龄，而社会危害巨大的计算机网络犯罪人将是我们必须面对和解决的棘手问题。
(2) 罪名的欠缺
现时期司法实践中大量发生某些违法乃至于足以构成犯罪的计算机严重违法行为，由于我国刑法关于计算机网络犯罪的发条规定的不健全、不完善，将导致对此类行为无法惩处。可以遇见今后将大量存在的此类行为主要有以下几种，一是非法占用他人计算机存储容量的行为，二是窃用计算机时间的行为，三是帮助犯罪或者传授犯罪方法的行为。
(3) 对刑事司法协助的冲击
到目前为止，由于世界各个国家和地区的计算机使用范围和普及程度高低不同，因而导致各个国家和地区的计算机犯罪率相差很大，尤其是在计算机使用率较低的国家中，针对本国的计算机犯罪发生率非常低，通常都是通过计算机网络对他国的计算机系统实施攻击或者实施其他犯罪行为。这一方面导致计算机犯罪的跨国司法协助制度和引渡制度的建立与完善显得越来越重要，另一方面也显示了一个实际难题，即一些国家将计算机罪明确加以规定，而另一些国家则根本不承认计算网络犯罪。这显然使得引渡或者跨国的司法协助难度大大增加。
计算机网络犯罪是一种高科技犯罪、新型犯罪，很多犯罪行为人不知道什么是禁止的，甚至有些低龄化犯罪分子缺少法律观念，在猎奇冲动之下，频频利用计算机作案。针对这些情况，在完善网络理立法的同时，还应该加强法制教育，增强法制教育，增强相关人员的法制观念，提高网上执法人员的素质，加强网上执法，全力打击计算机网络犯罪。
2. 网站后台管理中心编辑好了信息，一旦发布就变成白页
集团网站管理制度第一章总则第一条集团网站是集团对外形象宣传的重要窗口，为充分利用现有的网络资源，实现网络信息工作的规范化和制度化管理，促进集团内及行业内信息的交流与共享，确保集团网站的正常运行,更好的为集团及各公司提供信息交流平台及进行对外宣传，特制定本制度。第二条网络信息工作以服务于公司宣传、搭建信息交流与沟通平台为中心，坚持统一领导、统筹规划、集中管理、分级负责的原则。第三条本制度适用于集团公司及分公司、各部室。第二章网站管理第四条集团网站实行分级管理模式，集团网络信息编辑部代表公司行使所有网站的管理及维护职能，设网站管理员；各分公司、各部室公室为二级管理组织，设网管专员；集团督察部行使监督职能；网站制作方负责网站的技术支持，维护网站的稳定和安全。第五条集团网络信息编辑部是公司综合信息管理部门，具体负责集团网站的全面管理及分公司网站管理、更新内容上传、维护及网管专员培训的工作。第六条网络信息编辑部网络管理工作职责1、负责网站后续建设的规划与实施，把握网站的发展方向；2、负责拟定、报批网站使用维护、运行管理等各项制度；3、依据网站各项资源利用的统一规划，分派专人（网站管理员）负责各分公司网站资源的分配以及信息发布工作的执行与监督；4、负责制定网站管理和安全工作制度的制定、完善及落实，定期检查安全工作落实情况。5、网络信息编辑部全面负责网站的建设、日常管理和维护及网管专员的培训工作，牵头组织网站各项业务工作的开展。6、建立信息发布日志，网站管理员负责记录每次信息发布时间，做好发布信息审批表及原始资料的归档工作；7、应负责监督分公司、各部室网站管理与维护状况并及时组织相关网管专员集中学习。第七条集团及分公司、各部室网管专员职责1、应对网站管理与维护及时提出合理化建议和意见，并按照网络信息编辑部所要求的时间内及时、积极提交有关最新信息；2、负责与部门有关的二级网页更新内容并根据栏目设置和网络信息编辑部的需求，在规定的时间内向网络信息编辑部提供与本部室、分公司业务有关的文件、法规及相关资料的电子文档，对所提供的材料要确保及时性、准确性、权威性。凡各公司领导签发的信息原则上随到随传，以保证公司各项制度、政策以及新闻的快捷传播；3、网管专员务必要在网络信息编辑部所规定时间前将信息采集并加以修正.4、网管专员每天对网站内容进行审查，确定更新工作落实情况；5、网管专员对网站互动性栏目，应建立监管制度，确保网站内容积极、健康。第八条集团督察部职责1、检查网站的建设、管理和使用工作；2、于固定时间内检查各网管专员信息采集情况；3、负责网站信息发布工作的监督；4、定期检查网络安全工作落实情况。第三章上传信息相关要求第九条网站日常信息管理工作应遵循以下规范：（一）栏目分工为了及时更新各栏目的信息，保证发布的信息不违反保密规定，信息更新由各分公司、各部室提供，由其负责人采集，经各分公司、各部室总经理或经理审核签字后，再由各公司网管专员传送至网络信息编辑部。（二）信息采集：采集与发布的主要内容为集团和分公司新闻、各公司工作动态、各分公司新政策、优惠活动、新产品推介、产品使用指导、培训安排、市场状况、客户反馈、行业信息等。（三）上传信息审查1、上传工作人员不得擅自在网站上发布信息，所有信息必须经网络信息编辑部经理审核同意后才能发布；2、上网材料必须是已正式对外公布的文件或资料，未正式对外公布的资料不得上网发布；3、发布前必须对非直接转载的信息和本部门自己整理的信息作两次校对，确认无误后才能上传；4、信息发布按流程运作：提交初审（各分公司负责人或网管专员）→终审签发（网络信息编辑部经理）→上传发布（网站管理员）；5、网管专员信息提供时间:各分公司及各部室网管专员信息提供时间为:每个月提供信息两次,每次提供信息时间在15日之前和30日之前.每次提供信息必须向网络信息编辑部提供5-10份材料；6、信息发布时间:网管专员采集材料并修正提供后,一经审批,及时发布；7、各分公司、各部室提供的信息要准确、规范；上传信息涉及到公司全局性工作的需经常务副总或总经理审核。第十条上传信息质量要求1、确保信息的准确性：上传信息应注明信息来源，严格审核程序，对于来源不明、内容不准的信息不予上传；2、确保信息的时效性：各部门应将最新信息及时更新，避免过时信息上网；3、确保信息的适用性：各部门应着重开发与本部门工作和发展密切相关的、具有自身特色的信息上网。第十一条上传信息的更新1、各栏目信息必须要定期更新；2、定期检查网站上互动相关的信息，及时作出回复。凡违反法律法规、有损社会主义精神文明、有碍社会治安和有伤风化、带有广告性质的留言应马上删除；3、网站管理员对网站上的项目和内容负责，所有网页上的图片和文字应符合有关法律和行政法规的要求，在发布之前必须认真审阅，确保内容和文字的正确性；4、集团及各分公司介绍或概况每年至少更新一次。第四章网站技术支持方责任第十二条网站设备由技术支持统一维护、管理，技术支持应指派专人负责此项工作，经常检查设备的运转情况。第十三条网站所用的WEB服务器托管在技术支持公司所属机房内，并通过其提供的网络端口与CHINANET联通，技术支持应经常监视服务器运行，以保证网站的安全和稳定。第十四条网站安全管理由技术支持负责。技术支持（可会同服务器受托管地）应定期进行安全漏洞扫描，及时修补，防止各种非法入侵，确保数据的安全。第十五条技术支持应定期做好数据备份，以便当系统意外崩溃时可以尽快恢复，备份数据的保存应按照国家的有关规定操作。第五章其它第十六条安全保护1、网站管理员应做好资料及数据文件等的备份保存及保管工作；2、未经网络信息编辑部经理同意，任何人不得擅自增加、删除或修改网站的项目或内容。3、网站管理人员要严格遵守有关安全管理规定，认真履行安全管理职责，妥善保管密码，对因违反规定而导致的安全事故，要追究相关人员的责任。第十七条任何部门和个人不得利用公司网站制作、复制、查阅和传播下列信息：煽动抗拒、破坏宪法规定和法律、行政法规等法律法规实施的言论；捏造或者歪曲事实、散布谣言、扰乱正常工作秩序；有损公司形象，不利于公司健康发展的，网管人员发现违反国家法律或不健康、不文明的内容要及时删除并作记录，并向负责企划工作的副总裁报告；其它违反公司管理制度的言行。第十八条保密制度1、网站信息的采集、发布应严格遵守国家的保密规定，公布的所有信息应按程序做好审批工作。2、网站所发布的信息实行“谁提供，谁负责”的原则，网管专员在信息递交到网络管理员前应先确定该信息属于可公开的内容，公布该信息符合有关保密规定。第十九条集团督察部定期进行网络安全检查，会同有关部门追踪和调查通过计算机网络的违法或违规行为，对所发现的问题做出详细记录，提出改进意见，存档备查，并上报主管领导。第二十条本制度由集团网络部编辑集团公司总审批。第二十一条本制度自年月日起执行。
3. 计算机信息安全相关的法律法规
计算机信息安全相关的法律法规？第一章 总 则
第一条 为了加强对计算机信息网络国际联网的安全保护，维护公共秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、 《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条 中华人民共和国境内的计算机信息网络国际联网安全保护管理，适用本办法。第三条 公安部计算机管理监察机构负责计算机信息网络国际联网的安全保护管理工作。公安机关计算机管理监察机构应当保护计算机信息网络国 际联网的公共安全，维护从事国际联网业务的单位和个人的合法权益和公众利益。第四条 任何单位和个人不得利用国际联网危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益，不得从事违法 犯罪活动。第五条 任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息： (一)煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的； (二)煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的； (三)煽动分裂国家、破坏国家统一的； (四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的； (五)捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的； (六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的； (七)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； (八)损害国家机关信誉的； (九)其他违反宪法和法律、行政法规的。第六条 任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动： (一）未经允许，进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的； (二)未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的； (三)未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的； (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的； (五)其他危害计算机信息网络安全的。 第七条 用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。第二章 安全保护责任第八条 从事国际联网业务的单位和个人应当接受公安机关的安全监督、检查和指导，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协 助公安机关查处通过国际联网的计算机信息网络的违法犯罪行为。第九条 国际出入口信道提供单位、互联单位的主管部门或者主管单位，应当依照法律和国家有关规定负责国际出入口信道、所属互联网络的安全保护 管理工作。第十条 互联单位、接入单位及使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织应当履行下列安全保护职责： (一)负责本网络的安全保护管理工作，建立健全安全保护管理制度； (二)落实安全保护技术措施，保障本网络的运行安全和信息安全； (三)负责对本网络用户的安全教育和培训； (四)对委托发布信息的单位和个人进行登记，并对所提供的信息内容按照本办法第五条进行审核； (五)建立计算机信息网络电子公告系统的用户登记和信息管理制度； (六)发现有本办法第四条、第五条、第六条、第七条所列情形之一的，应当保留有关原始记录，并在二十四小时内向当地公安机关报告； (七)按照国家有关规定，删除本网络中含有本办法第五条内容的地址、目录或者关闭服务器。第十一条 用户在接入单位办理入网手续时，应当填写用户备案表。备案表由公安部监制。第十二条 互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织（包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构），应当 自网络正式联通之日起三十日内，到所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。 前款所列单位应当负责将接入本网络的接入单位和用户情况报当地公安机关备案，并及时报告本网络中接入单位和用户的变更情况。 第十三条 使用公用帐号的注册者应当加强对公用帐号的管理，建立帐号使用登记制度。用户帐号不得转借、转让。第十四条 涉及国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的单位办理备案手续时，应当出具其行政主管部门的审批证明。前款所列单 位的计算机信息网络与国际联网，应当采取相应的安全保护措施。第三章 安全监督第十五条 省、自治区、直辖市公安厅（局），地（市）、县（市）公安局，应当有相应机构负责国际联网的安全保护管理工作。第十六条 公安机关计算机管理监察机构应当掌握互联单位、接入单位和用户的备案情况，建立备案档案，进行备案统计，并按照国家有关规定逐级上 报。第十七条 公安机关计算机管理监察机构应当督促互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全保护管理制度。监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。 公安机关计算机管理监察机构在组织安全检查时，有关单位应当派人参加。公安机关计算机管理监察机构对安全检查发现的问题，应当提出改进意 见，作出详细记录，存档备查。第十八条 公安机关计算机管理监察机构发现含有本办法第五条所列内容的地址、目录或者服务器时，应当通知有关单位关闭或者删除。第十九条 公安机关计算机管理监察机构应当负责追踪和查处通过计算机信息网络的违法行为和针对计算机信息网络的犯罪案件，对违反本办法第四条、 第七条规定的违法犯罪行为，应当按照国家有关规定移送有关部门或者司法机关处理。第四章 法律责任 第二十条 违反法律、行政法规，有本办法第五条、第六条所列行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千 元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审 批机构吊销经营许可证或者取消联网资格；构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；在规定的限期内未改正的，对单位的主管负责 人员和其他直接责任人员可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内的停止联网、停机 整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。(一)未建立安全保护管理制度的； (二)未采取安全技术保护措施的； (三)未对网络用户进行安全教育和培训的； (四)未提供安全保护管理所需信息、资料及数据文件，或者所提供内容不真实的； (五)对委托其发布的信息内容未进行审核或者对委托单位和个人未进行登记的； (六)未建立电子公告系统的用户登记和信息管理制度的； (七)未按照国家有关规定，删除网络地址、目录或者关闭服务器的； (八)未建立公用帐号使用登记制度的； (九)转借、转让用户帐号的。第二十二条 违反本办法第四条、第七条规定的，依照有关法律、法规予以处罚。第二十三条 违反本办法第十一条、第十二条规定，不履行备案职责的，由公安机关给予警告或者停机整顿不超过六个月的处罚。第五章 附 则第二十四条 与香港特别行政区和台湾、澳门地区联网的计算机信息网络的安全保护管理，参照本办法执行第二十五条 本办法自发布之日起施行。
4. 网络违法行为指的是什么
网络违法行为就是网络犯罪，是指行为人运用计算机技术，借助于网络对其系统或信息进行攻击，破坏或利用网络进行其他犯罪的总称。既包括行为人运用其编程，加密，解码技术或工具在网络上实施的犯罪，也包括行为人利用软件指令。
网络系统或产品加密等技术及法律规定上的漏洞在网络内外交互实施的犯罪，还包括行为人借助于其居于网络服务提供者特定地位或其他方法在网络系统实施的犯罪。
简言之，网络犯罪是针对和利用网络进行的犯罪，网络犯罪的本质特征是危害网络及其信息的安全与秩序。
(4)发现有通过计算机网络的违法扩展阅读：
1，在计算机网络上实施的犯罪种类：非法侵入计算机信息系统罪；破坏计算机信息系统罪。表现形式有：袭击网站；在线传播计算机病毒。
2，利用计算机网络实施的犯罪种类：利用计算机实施金融诈骗罪；利用计算机实施盗窃罪；利用计算机实施贪污、挪用公款罪；利用计算机窃取国家秘密罪；
利用计算机实施其他犯罪：电子讹诈；网上走私；网上非法交易；电子色情服务、虚假广告；网上洗钱；网上诈骗；电子盗窃；网上毁损商誉；在线侮辱、毁谤；网上侵犯商业秘密；网上组织邪教组织；在线间谍；网上刺探、提供国家机密的犯罪。
5. 有关网络的法律法规
1、互联网电子邮件服务管理办法
为了规范互联网电子邮件服务，保障互联网电子邮件服务使用者的合法权利，根据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规的规定，制定本办法。
2、互联网新闻信息服务管理规定
互联网新闻信息服务管理规定，为了规范互联网新闻信息服务，满足公众对互联网新闻信息的需求，维护国家安全和公共利益，保护互联网新闻信息服务单位的合法权益，促进互联网新闻信息服务健康、有序发展，制定本规定，2005年9月25日起施行。
3、互联网信息服务管理办法
为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，制定本办法。在中华人民共和国境内从事互联网信息服务活动，必须遵守本办法。本办法所称互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。
4、中国互联网络信息中心域名争议解决程序规则
《中国互联网络信息中心域名争议解决程序规则》，是为了保证域名争议解决程序的公正性、方便性及快捷性，根据中国互联网络信息中心《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》的规定而制定。
5、中国互联网络信息中心域名争议解决办法
为了解决互联网络域名争议，根据有关法律、行政法规及《中国互联网络域名管理办法》的规定，制订本办法。本办法适用于因互联网络域名的注册或者使用而引发的争议。所争议域名应当限于由中国互联网络信息中心负责管理的“.CN”、“.中国”域名。但是，所争议域名注册期限满两年的，域名争议解决机构不予受理。
(5)发现有通过计算机网络的违法扩展阅读：
国家制定并不断完善网络安全战略，明确保障网络安全的基本要求和主要目标，提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。
国家采取措施，监测、防御、处置来源于中华人民共和国境内外的网络安全风险和威胁，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏，依法惩治网络违法犯罪活动，维护网络空间安全和秩序。
6. 列举5个关于计算机的违规操作
（1） 严禁在电脑上从事与本职工作无关的事项，严禁使用电脑玩电子游戏、看电影 （2） 公司计算机系统的数据资料列入保密范围的，未经许可严禁非相关人员私自复制，拷贝。一 经发现赔付维修费100元。对于严重构成有损公司利益的行为，给予开除处理。 （3） 与工作相关的文件必需保存在系统盘之外的分区，未按规定而造成的文件丢失等原因，后果 自负。 （4） 计算机上不得存放有破坏公司计算机网络正常运行的软件，如：（黑客程序，带病毒的文件，） 电影文件，及不健康的文件如：(黄色图片、视频图像，但不包括各类学习资料)， 一经发现赔付系统维护费100元，并无条件删除； （5） 不得私自拆卸计算机及外设，更不能私自更换计算机硬件，如发现者，以更换硬件价值赔付； （6） 不得将私人计算机、笔记本、手机、mp3、数码相机等设备未经网络管理部门的许可下接入 公司计算机网络。 （7） 任何人不得因私挪用公司信息设备，网络资源,更不能破坏,计算机网络设备，对于有破坏的， 以其价值的2倍赔偿。 （8） 具有上网功能的工作人员，不能将计算机转借他人上网使用，其它工作人员也不能借用能上 网的计算机上网，一经发现罚款100元 （9） 任何人不能利用各种手段、破解、攻击公司计算机网络系统与其各种服务平台，及公司计算 机用户账号与密码。一经发现罚款500元上以上，情节特别严重的，给予开除处理。 第三条 病毒防护 （1） 对联网的电脑，任何人未经批准，不得向计算机网络拷入软件或文件。 （2） 不得使用未经病毒检查的U盘、移动硬盘，防止病毒入侵。 （3） 电脑管理员定期使用杀毒软件进行病毒检测和清理工作。 （4） 一旦发现电脑感染上病毒，应及时报告进行处理。 （5） 有上网功能的工作人员，不得删除、卸载、关闭其安装在计算机上的杀毒软件。 对于收取的 邮件应先进行杀毒再打开。
7. 参与网络赌博被骗去报警的话参与网络赌博的受害者违法吗
违法，公民发现有人通过网络进行赌博的，可以向公安机关报案，公安机关应该对公民的报案进行审查，如果有犯罪事实的，应该立案。赌博报警，一旦被认定为赌博罪的，按照刑法规定 进行处罚。如：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的；开设赌场的。
法律分析
受害者也是违法的，公民发现有人通过网络进行赌博的，可以向公安机关报案，公安机关应该对公民的报案进行审查，如果有犯罪事实的，应该立案。赌博报警，一旦被认定为赌博罪的，按照刑法规定，会如下处罚：(1)以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。(2)开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。根据法律规定：赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资；通过计算机网络实施赌博犯罪的，赌资数额可按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定；赌资应当依法予以追缴。
法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七十条 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
《中华人民共和国刑法》 第三百零三条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
8. 网络信息管理法律都有哪些
计算机信息网络国际联网安全保护管理办法
第一章总则
第一条为了加强对计算机信息网络国际联网的安全保护，维护公共秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条中华人民共和国境内的计算机信息网络国际联网安全保护管理，适用本办法。
第三条**部计算机管理监察机构负责计算机信息网络国际联网的安全保护管理工作。**机关计算机管理监察机构应当保护计算机信息网络国际联网的公共安全，维护从事国际联网业务的单位和个人的合法权益和公众利益。
第四条任何单位和个人不得利用国际联网危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。
第五条任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：
（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
（二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；
（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；
（七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（八）损害国家机关信誉的；
（九）其他违反宪法和法律、行政法规的。
第六条任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动：
（一）未经允许，进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的；
（二）未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的；
（三）未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的；
（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的；
（五）其他危害计算机信息网络安全的。
第七条用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。
第二章安全保护责任第八条从事国际联网业务的单位和个人应当接受**机关的安全监督、检查和指导，如实向**机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助**机关查处通过国际联网的计算机信息网络的违法犯罪行为。
第九条国际出入口信道提供单位、互联单位的主管部门或者主管单位，应当依照法律和国家有关规定负责国际出入口信道、所属互联网络的安全保护管理工作。
第十条互联单位、接入单位及使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织应当履行下列安全保护职责：
（一）负责本网络的安全保护管理工作，建立健全安全保护管理制度；
（二）落实安全保护技术措施，保障本网络的运行安全和信息安全；
（三）负责对本网络用户的安全教育和培训；
（四）对委托发布信息的单位和个人进行登记，并对所提供的信息内容按照本办法第五条进行审核；
（五）建立计算机信息网络电子公告系统的用户登记和信息管理制度；
（六）发现有本办法第四条、第五条、第六条、第七条所列情形之一的，应当保留有关原始记录，并在二十四小时内向当地**机关报告；
（七）按照国家有关规定，删除本网络中含有本办法第五条内容的地址、目录或者关闭服务器。
第十一条用户在接入单位办理入网手续时，应当填写用户备案表。备案表由**部监制。
第十二条互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织（包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构），应当自网络正式联通之日起三十日内，到所在地的省、自治区、直辖市人民政府**机关指定的受理机关办理备案手续。前款所列单位应当负责将接入本网络的接入单位和用户情况报当地**机关备案，并及时报告本网络中接入单位和用户的变更情况。
第十三条使用公用帐号的注册者应当加强对公用帐号的管理，建立帐号使用登记制度。用户帐号不得转借、转让。
第十四条涉及国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的单位办理备案手续时，应当出具其行政主管部门的审批证明。前款所列单位的计算机信息网络与国际联网，应当采取相应的安全保护措施。
第三章安全监督第十五条省、自治区、直辖市**厅（局），地（市）、县（市）**局，应当有相应机构负责国际联网的安全保护管理工作。
第十六条**机关计算机管理监察机构应当掌握互联单位、接入单位和用户的备案情况，建立备案档案，进行备案统计，并按照国家有关规定逐级上报。
第十七条**机关计算机管理监察机构应当督促互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全保护管理制度。监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。**机关计算机管理监察机构在组织安全检查时，有关单位应当派人参加。**机关计算机管理监察机构对安全检查发现的问题，应当提出改进意见，作出详细记录，存档备查。
第十八条**机关计算机管理监察机构发现含有本办法第五条所列内容的地址、目录或者服务器时，应当通知有关单位关闭或者删除。
第十九条**机关计算机管理监察机构应当负责追踪和查处通过计算机信息网络的违法行为和针对计算机信息网络的犯罪案件，对违反本办法第四条、第七条规定的违法犯罪行为，应当按照国家有关规定移送有关部门或者司法机关处理。
第四章法律责任第二十条违反法律、行政法规，有本办法第五条、第六条所列行为之一的，由**机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款，情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格；构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条有下列行为之一的，由**机关责令限期改正，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；在规定的限期内未改正的，对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内的停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。
（一）未建立安全保护管理制度的；
（二）未采取安全技术保护措施的；
（三）未对网络用户进行安全教育和培训的；
（四）未提供安全保护管理所需信息、资料及数据文件，或者所提供内容不真实的；
（五）对委托其发布的信息内容未进行审核或者对委托单位和个人未进行登记的；
（六）未建立电子公告系统的用户登记和信息管理制度的；
（七）未按照国家有关规定，删除网络地址、目录或者关闭服务器的；
（八）未建立公用帐号使用登记制度的；第二十三条违反本办法第十一条、第十二条规定，不履行备案职责的，由**机关给予警告或者停机整顿不超过六个月的处罚。
第五章附则第二十四条与香港特别行政区和台湾、澳门地区联网的计算机信息网络的安全保护管理，参照本办法执行。
第二十五条本办法自发布之日起实施
9. 怎么才算网络犯罪
网络犯罪， 是指行为人运用计算机技术，借助于网络对其系统或信息进行攻击，破坏或利用网络进行其他犯罪的总称。既包括行为人运用其编程，加密，解码技术或工具在网络上实施的犯罪，也包括行为人利用软件指令。网络系统或产品加密等技术及法律规定上的漏洞在网络内外交互实施的犯罪，还包括行为人借助于其居于网络服务提供者特定地位或其他方法在网络系统实施的犯罪 。简言之，网络犯罪是针对和利用网络进行的犯罪，网络犯罪的本质特征是危害网络及其信息的安全与秩序。
10. 计算机网络犯罪现状
摘要 计算机网络的出现和发展打破了人类生活的地域界限，加速了人类文明的发展，然而利用网络进行犯罪的现象也相伴而生。近年来，各类案件中越来越多地涉及到计算机网络，如何遏制计算机网络犯罪，已是世界各国面临的新的社会问题。
关键词 计算机网络犯罪 现状 特点 防控对策
计算机的诞生标志着世界进入了一个崭新的时代，计算机技术的发展和普及为人类的生活和生产提供了全新的方式，计算机网络的出现和发展，使人类社会快步进入了信息化。目前，计算机及其网络已经成为现代社会的重要组成部分，在各个领域发挥着不可替代的作用。就在计算机及其网络给人类带来种种便利的同时，它的负面影响也开始显现，电子商务纠纷，计算机犯罪问题也不断出现。特别是计算机犯罪问题，正伴随着计算机技术的迅速发展和普及而日趋严重，其犯罪的方式和手段也日趋复杂化和多样化。计算机网络犯罪作为计算机犯罪的主要形式，属于高技术，高智能的新型犯罪，它具有隐蔽性强，犯罪成本低，跨国性和侦查取证难以及社会危害大等特点。因此分析和研究计算机网络犯罪的现状及特点，掌握其发展的趋势，对于计算机网络犯罪的防范控制有着极为重要的作用。
一、何为计算机网络犯罪
尽管计算机网络犯罪的存在是一个不争的事实，然而关于计算机网络犯罪的确切含义确众说纷纭，莫衷一是，有的将计算机网络犯罪等同于计算机犯罪，有的主张广义的计算机网络犯罪概念，有的赞成狭义的计算机网络犯罪概念。现将三种不同的观点叙述如下。
第一种观点认为计算机网络犯罪就是计算机犯罪，即以计算机资产为攻击对象或利用计算机为工具而实施的危害社会并应处以刑罚的行为。这一观点把计算机网络犯罪等同于计算机犯罪，是片面的。我国公安部计算机管理监察司（现名公共信息网络安全监察局）将计算机犯罪定义表述为：“以计算机为工具或以计算机资产为对象实施的犯罪行为。”[1]从此给计算机犯罪所下的定义看，其概念基本上排斥了在网络空间或利用网络实施的犯罪。
第二种观点认为，计算机网络犯罪是指以侵入或破坏计算机信息网络及其储存、传输的信息为犯罪对象或者在网络空间实施的危害社会并应处以刑罚的行为。该观点将网络犯罪仅限于侵入或者破坏计算机信息网络以及在网络空间（将网络作为犯罪场所）实施的犯罪，要求犯罪的行为与结果均应在网络中完成，并认为利用网络实施的绑架、杀人、敲诈勒索等都不应归于网络犯罪。这种观点实际是狭义上的计算机网络犯罪，这就排除了利用网络（作为工具或者方法）实施犯罪的情况。根据刑法的规定，将侵入或者破坏计算机信息系统的犯罪纳入计算机犯罪范围是正确的，因为有的犯罪既可以在网络空间实施完成，也可以将网络作为工具或方法实施，犯罪的行为与结果并非同时在网络空间完成。因此只要利用了网络（作为工具或者方法），就可以认为是网络犯罪。
第三种观点认为计算机网络犯罪是指以侵入或者破坏计算机信息网络或者利用网络所实施的危害社会，依照我国刑法规定应当受刑罚处罚的行为。这种观点是广义上的计算机网络犯罪，包括了侵入或者破坏计算机信息网络犯罪行为，也包括利用网络所实施的危害社会的犯罪行为。。[2]
二、当前我国计算机网络犯罪的现状及其特点
（一）当前我国计算机网络犯罪的现状
1、利用计算机制作、复制、传播色情、淫秽物品的案件十分突出
这类案件的违法犯罪分子有的利用互联网出售色情光盘，有的非法提供色情网络链接，有的干脆直接设立色情网页，如2007年3月吉林省长春市公安机关破获得“3.27”网上淫秽色情传播案。另外，一些新的网络色情犯罪形式也相继出现。如2007年1月16日北京公安局网监处配合治安总队成功破获的雷某网络卖淫招嫖案。
2、网络盗窃、网络诈骗，利用网络敲诈勒索案件增多
网络盗窃主要表现为盗取可以支付的电子货币、帐单、银行账目结算单清单等达到改变公私财产所有权的目的，如2006年6月黑龙江省牡丹江市公安机关破获的张锴利利用虚假电子商务网站实施的盗窃案。此类犯罪是网络经济犯罪中罪为常见的类型之一。网络诈骗主要是通过伪造信用卡，制作假票据，发布假信息，篡改网络程序等手段来欺骗和诈取公私财物，如2006年10月江苏省徐州市公安机关侦破的“9.25”彩票网络诈骗案。此类犯罪是网络犯罪中发展最为快速的类型。网络敲诈勒索是指利用互联网进行敲诈勒索，以非法占有为目的，对被害人用威胁或者要挟的方法强索公私财物的行为。[3]如2006年9月湖北省宜昌市公安机关破获的网上“裸聊”敲诈案。
3、网络侵权案增多
网络技术的多样性和复杂性，使网络侵权的方式和手段呈现多样化的特征。例如，利用互联网侮辱他人或者捏造实施诽谤他人；非法截获。篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密。此外利用网络对知识产权的侵犯案件也呈现出增加的的趋势。
4、危害计算机信息网络安全的案件增幅较大
随着网络在我国的普及和广泛应用，黑客攻击网络越来越频繁，计算机网络病毒传播感染越来越严重，计算机病毒从网上大肆侵入我国，如1999年在我国肆虐的梅丽莎，CHI病毒等都是从互联网传入我国的。尤其是近年来，国内计算机网络病毒感染的情况更为严重，其中一些严重性病毒已造成了一些政府机构，教育科研单位等行业的网络通讯阻塞，甚至出现服务器瘫痪。
（二）我国计算机网络犯罪的特点
通过以上现状的分析我们可以看出，目前我国计算机网络犯罪除了具有一般刑事犯罪的共性特点外还具有以下比较特殊的犯罪特点：
1、具有智能性:网络犯罪属于智能型犯罪，其犯罪主体具有智能型，在犯罪的手段上都是利用或采用多种高科技手段作案。
2、行为具有隐蔽性。表现在犯罪人的收集身份在网络世界被扭曲和隐匿；网络犯罪的目标是无形的电子数据和信息；网络犯罪需要的时间极短、具有瞬时性；网络犯罪的作案范围一般不受时间、地点的限制。
3、后果的严重性。网络瘫痪或网络数据被毁坏，社会的正常工作、学习、生活秩序将会随之被破坏，国家及其管理者依靠网络和网络信息管理社会的基础一旦丧失，其后果是非常严重的。而且计算机网络犯罪的危害后果多是关联到整个社会或社会的部分群体，波及面也相当的广。
4、一定的连续性。某些类型的计算机网络犯罪一旦将某一指令或程序装入网络信息系统，它就会不断的发挥作用，有些犯罪分子会达到欲罢不能的境地；计算机网络犯罪具有的极强的隐蔽性，也大大刺激了犯罪的发生。[5]
三 计算机网络犯罪的防控对策
(一) 加强计算机技术及其网络安全技术的研究
计算机网络犯罪的行为人，往往精通计算机技术，其中也包括计算机安全技术。只有计算机安全技术领先于犯罪技术，才能不给犯罪提供条件和机会，才有可能对计算机网络犯罪形成威慑。为了提高网络的安全性，国内外网络研究人员研究开发了多种网络安全技术，如防火墙，加密技术等，这些技术在不同的适用范围内提供不同程度的安全性，能够把正确的信息及时传递到具有接受权限并需要这些信息的人手中，同时又防止非授权用户对网络资源的非法访问和干扰。[6]
(二) 加强安全管理与计算机安全监督
要建立以政府计算机安全部门为指导，专门的计算机安全管理机构监管的一套管理机制，保障计算机系统的安全；建立强制性的及时报案制度，当发生或发现计算机网络犯罪案件时，因该及时向公安机关报案；要根据计算机设备的重要程度选择不同等级的安全级别，确保计算机设备、存储介质、网络设备等相关实体的物理安全；建立审计回避制度，审计工作应由平时不接触被审计系统的专业工作人员完成；要加强内部网络管理，制定预防和制止内部信息资源或数据泄漏的管理制度。最后国家应制定强制性的措施，在新的计算机信息系统建设时，必须经过安全检察机关的批准，系统所在部门必须及时向安全检察机关报告系统的安全情况和所发生的安全事件。[7]
(三) 健全和完善计算机网络犯罪的法律
完善有关计算机网络犯罪的法律和法规是打击计算机网络犯罪的重要基础。面对计算机技术不断发展，新形式网络犯罪增多的现状，必须建立和完善法律，为打击计算机网络犯罪提供法律依据，真正用法律威慑犯罪分子，用法律教育人民。很明显，法律手段对打击计算机网络犯罪的关键作用是不能用技术和管理手段所取代的。但是不适时的苛刑严律不但起不到有效打击计算机网络犯罪的目的，反而更容易造成司法困难，甚至阻碍我国经济信息化的发展。因此，对于现有的尚不能完全的解决司法实践中出现的问题的法律，需要进一步修改和完善。如：需要在刑法中修改和完善计算机网络犯罪罪名、量刑、刑罚种类等，需要在刑事诉讼中完善证据制度等等。