⑴ 如何建设宽带网络基础设施
(一)宽带接入能力持续提升
光纤覆盖范围不断扩大，本地网光缆线路长度增长170%，达到914万公里。互联网宽带接入端口增长290%，达到1.88亿个，光纤到楼和光纤入户的宽带端口总数超过6300万，WLAN公共运营热点达到30万个。乡镇通宽带比例达到99%，行政村通宽带比例达到80%。3G网络覆盖全部地市、县城以及部分重点乡镇。3G基站达到62万个。
(二)骨干网络综合承载能力进一步增强
长途光缆线路长度新增10万公里，达到82万公里。城域网广泛应用大容量DWDM系统，长途网引入单波长40Gbps的DWDM系统。互联网骨干网带宽超过30Tbps，国际出口带宽超过1Tbps，国内网间互联带宽超过450Gbps。互联网骨干网扁平化改造部分完成，IP专用承载网由骨干网延伸至城域网，建成全球最大IPv6示范网络。国际海陆缆系统可用容量达到6.8Tbps，海外POP点超过40个。
(三)应用基础设施支撑能力不断提高
为适应互联网业务的快速发展，基础电信企业和互联网企业积极布局互联网数据中心，并加快部署内容分发网络，实现由骨干网向城域网延伸。支撑各类信息化应用的业务平台不断完善，在“数字城市”、“无线城市”的建设中发挥了重要作用。
(四)配套设施共建共享有序推进
通信局房、管道、基站铁塔等配套设施建设力度不断加大，有效保障宽带网络快速发展。同时，配套设施共建共享工作有序推进，自2008年以来，共减少新建基站站址及配套(铁塔、机房等)超过9.9万个、传输线路(管道、杆路等)超过18.3万公里，累计节约投资超过200亿元。
宽带网络基础设施发展取得积极进展的同时，还存在以下矛盾和问题：一是我国在接入带宽、宽带普及率等方面与发达国家还有较大差距。二是高带宽业务应用的普及程度不高，种类不够丰富，宽带发展的业务驱动力不足。三是城乡和区域发展不平衡，特别是中西部农村地区网络建设成本高，回收周期长，仅靠市场机制难以推动宽带网络发展。四是行业间统筹发展机制不完善，宽带网络基础设施尚未纳入城乡规划。五是缺乏国家战略层面对宽带网络发展的指导，相关配套政策有待完善。
二、“十二五”面临形势
(一)宽带网络基础设施成为提升国家竞争力的关键要素
世界发展格局正面临深刻变革，为抢占新一轮国际竞争的战略制高点，各国以构建下一代信息基础设施为契机，纷纷出台宽带发展战略或计划，通过政府战略指引、政策激励甚至直接资金投入等举措，加快宽带网络覆盖和提速，带动新的科技和产业革命，抢占新时期经济、科技制高点。“十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，亟需国家战略重点支持，加快构建宽带网络基础设施，为经济和社会创新发展提供崭新平台，推动人民生活质量提高和经济发展方式变革，提升国家长期综合竞争力。
(二)我国加快转变经济发展方式带来宽带网络发展新机遇
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，要求发挥信息技术的引领支撑作用，不断提升社会信息化水平，这为宽带网络的发展提供了新的机遇，也提出了更高要求。宽带网络基础设施必须适度超前布局，进一步加快发展光纤宽带网络、无线移动宽带网络和下一代互联网等设施。
(三)互联网应用的不断创新带动高带宽需求的快速增长
互联网应用的创新已经成为推动宽带网络发展的主要动力。计算机、通信设备、消费电子等产业的边界日渐模糊，融合性终端不断推出，商业模式不断创新，跨界竞争带动互联网应用向更深交融、更广交互、更高智能的方向发展，刺激了网络带宽的增长。特别是与生产生活紧密结合的信息获取、商务交易、信息交流及文化娱乐等互联网应用对接入带宽需求大幅提升。
(四)下一代网络的加速演进推动宽带网络发展
国际上的下一代互联网试验和部署速度正在加快，许多国家制定了IPv6发展战略和行动计划，提出了明确的实施路线图和时间表。3G网络建设力度持续加大，3G增强型技术和LTE技术等在多个国家实现商用部署。无线局域网发展势头迅猛，热点覆盖水平不断提高，更高速率技术逐步引入。具有多媒体功能的新一代宽带卫星通信系统成为卫星通信的发展重点。下一代光传输网发展迅速，40Gbps DWDM逐步成为主流传输技术，100Gbps DWDM系统和10Gbps PON系统将逐步成熟和商用。下一代网络技术的加速演进为宽带网络的快速发展提供了技术保证。
(五)宽带应用的普及推广对网络安全提出更高要求
全球信息化持续发展，宽带应用的种类日渐丰富，应用范围日益扩大，国民经济和社会发展对信息基础设施的依赖性日益增强。与此同时，网络、系统、终端的安全事件不断出现，网络病毒、网络攻击、黑客入侵等安全问题将更加复杂和突出。网络安全成为关系国家政治、经济、文化、军事安全的重要因素，是国家安全的重要组成部分。“十二五”期间，面对诸多风险挑战，要求加强网络安全保障和防护手段建设，提升国家应急通信和网络安全保障能力。
三、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、转变经济发展方式的要求，以网络能力全面提升为主线，以加快建设光纤宽带网络、无线移动宽带网络和下一代互联网为着力点，强化网络安全保障，构建宽带、融合、泛在、安全、绿色的下一代国家信息基础设施，推动新一代信息技术产业各领域协调发展，推进信息化与工业化深度融合,打造支撑国民经济和社会发展需要的关键基础设施。
(二)基本原则
统筹部署、协调发展。综合考虑区域、城乡通信基础条件和需求，推动区域、城乡宽带网络基础设施协调发展。统筹考虑有线宽带、无线移动宽带的资源状况和发展需求，推动有线宽带、无线移动宽带网络基础设施协调发展。统筹考虑骨干网、城域网和接入网的建设，促进宽带网络基础设施各个层面协调发展。
应用驱动、重点推进。创新业务发展模式，扩展业务形态，丰富互联网内容，延伸应用的广度和深度，通过高带宽业务的普及应用，驱动宽带网络建设。加快宽带网络光纤化进程，统筹无线移动宽带网络发展，推动向基于IPv6的下一代互联网演进，加强宽带卫星通信技术应用和网络部署。
政企合力、加强协作。充分发挥电信企业主体作用，加强政府支持和引导,结合各地宽带网络基础设施状况和实际需求，综合利用各类配套支持政策，共同推进适应各地经济社会发展需要的宽带网络基础设施建设。
强化管理、安全可靠。加强宽带网络安全保障体系建设。优化网络布局，提升关键网络节点、物理路由的安全性。强化网络安全管理，健全安全防护体系，同步完善安全保障手段。
(三)发展目标
到“十二五”期末，初步建成宽带、融合、泛在、安全、绿色的宽带网络基础设施。基本实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村”，宽带新技术广泛应用，承载能力大幅提升，应用基础设施协调发展。宽带网络基础设施在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用更加突出。宽带发展水平与发达国家差距明显缩小，东部发达城市达到发达国家平均水平。
⑵ 云南省无线通信网络建设管理办法
第一条为了加强无线通信网络建设管理，保障通信安全畅通，维护相关权益人的合法权益，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内无线通信网络的规划建设、基站设置及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称的无线通信网络，是指公众移动通信、无线集群通信和无线接入等移动通信的无线网络。第三条县级以上人民政府应当将无线通信网络基础设施纳入城乡规划和土地利用规划、林地利用保护规划，并给予必要的政策支持。
工业和信息化行政主管部门负责无线通信网络建设管理的综合协调、指导工作。无线电管理机构具体负责相关频率使用、规划审查、基站设置等管理工作。
省通信管理机构负责公众移动通信网络建设的监督管理工作。
其他有关部门按照职责做好无线通信网络建设管理的相关工作。第四条城乡规划主管部门组织编制的城乡规划，应当设立无线通信网络建设章节。
有关单位编制开发区、产业园区、城市更新片区、旅游景区和交通枢纽、高速公路、铁路等建设规划，应当同时编制无线通信网络建设子规划。
无线通信网络建设项目应当纳入城市、镇的控制性详细规划，明确基站站址和机房、天线、管道等设置要求。第五条省级电信业务经营者编制公众移动通信网络建设规划，上报前应当听取省无线电管理机构的意见。
州（市）级电信业务经营者应当根据无线电台站址规划编制基站年度建设计划，报州（市）无线电管理机构审查。审查结果由州（市）无线电管理机构向社会公布，并抄送城乡规划主管部门。
建设单位编制无线集群通信系统建设规划或者计划草案，应当征求省无线电管理机构的意见。第六条项目建设单位在机场、铁路、公路、轨道交通等建设活动中，应当将基站机房、电源系统、传输管线等设施与建设工程同步设计、施工、验收。
住房城乡建设等部门审查建设项目初步设计时，应当同时审查有关无线通信网络建设的初步设计。第七条建筑物、构筑物内的信号盲区或者弱区、大型公共场所等区域应当设置室内无线电信号覆盖系统，并符合国家和本省的相关标准、规范。
设计室内无线电信号覆盖系统，应当满足多套公众移动通信系统的共享要求。第八条电信业务经营者占用场地、设施，应当与权利人签订相关协议并支付场地、设施租赁费。不得签订排斥其他电信业务经营者共享相关基础设施资源的协议。第九条供电企业应当为基站设施的电力接入提供便利条件，及时办理相关审批手续，按照规定收取费用。电力用户向电信业务经营者转供电的，应当经供电企业委托并签订协议。电费由电信业务经营者向供电企业交纳。第十条基站选址应当优先在国家机关、事业单位、国有企业的非居住建筑物、构筑物或者政府投资建设的其他非居住建筑物、构筑物选址。
物业管理单位应当按照基站建设要求为基站设置提供条件。第十一条在下列场所设立基站的，其管理单位应当提供机房、天线位置、管道以及电力接入等条件：
（一）政府投资建设的建筑物、构筑物；
（二）公园、广场、生态控制区域、城市道路、高速公路、轨道交通设施、居住小区；
（三）政府投资建设的其他设施。第十二条室外基站的选址、设置使用应当遵守下列规定：
（一）在居民区选址的，需征得相关业主和物业服务单位的同意；
（二）在办公区选址的，需符合信息安全控制区管理规定；
（三）在风景名胜区、历史文化名城名镇名村名街保护区、文物保护区、自然保护区选址的，需符合景观风貌要求，并经有关行政主管部门和单位同意；
（四）在建筑物、构筑物上设置基站的，需征得产权人同意，并采用小型化、隐蔽化的方案建设，天馈线走向、布局与建筑物及周边环境相协调；
（五）在民用或者商用建筑物、构筑物上设置基站的，需在施工前15日以上，通知产权人或者使用人。第十三条电信业务经营者之间基站选址距离相近或者重叠的，无线电管理机构应当协调共用同一站址资源。
编制室内无线电信号覆盖系统建设方案，应当遵循多网合一、资源共享原则。电信业务经营者之间未达成共建共享协议的，由无线电管理机构协调处理。
一般来说市县级移动公司公司有以下部门：
1、综合部：
负责公司综合文秘、综合协调、质量管理、档案管理、法律事务、新闻宣传、办公与通讯设备管理、安全保卫、安全生产和后勤保障工作。
2、人力资源部：
负责公司人力资源开发、机构设置与人员编制、人事管理、劳动工资、福利、保险、劳动保护、外事事务、员工教育培训和职称评定工作。
3、计划财务部：
负责公司资金管理、会计核算、资产管理、预算管理和财务稽核、内控管理等工作。
4、客户服务部：
负责公司服务标准制定、服务质量的监督、检查和考核，客户维系与挽留方案的制定、策划和组织实施，负责市区客户维系与挽留等日常管理工作，并负责客服中心和客户俱乐部的运营管理及积分体系的制定和管理。
5、运行维护部：
负责公司通信网络的运行维护管理、质量管理、设备管理、中心机房内通信生产类设备（设施）的资产实物管理、运行维护成本管理、互联互通管理工作，负责中心机房有关业务网的工程建设、运行维护及网络优化工作；负责动力机房等共享动力设施系统的正常运行维护和相关共享动力设备的建设管理及设备采购；负责辖区内共享动力故障的具体判断分析，组织处理等。
6、网络建设部：
负责本市分移动网网络优化、无线部分的运行维护、工程建设；负责本辖区内一、二干、本地传输网络系统设备、微波干线设备、数字同步设备采购，对传输工程、本地传输网的建设管理及设备采购、负责对本辖区内的基础网络设施系统的正常运行及辖区内故障的具体判断分析，并组织处理等工作。
7、信息化部：
负责公司UNI_IT(企业信息化系统)硬件设备建设维护、软件系统维护、经营分析、综合结算、系统推广应用等工作。
8、G网经营部：
负责制定G网业务的年度市场发展策略，贯彻落实下达的G网业务的生产经营任务，对渠道组合进行总体规划和设计，负责公司移动业务的基础管理，全面负责G网营销策划的广告宣传管理工作，负责G网电信卡及号码资源管理。
9、C网经营部：
负责制定C网业务的年度市场发展策略，贯彻落实下达的C网业务的生产经营任务，对渠道组合进行总体规划和设计，负责公司C网移动业务的基础管理，负责掌中宽带的业务策划及管理，负责CDMA终端管理与结算，全面负责C网营销策划的广告宣传管理工作，负责C网电信卡及号码资源管理。
10、集团客户部
负责制订集团客户移动市场综合业务发展规划，组织协调全市集团客户产品和解决方案的开发、推广和管理,管理集团客户的直销渠道，指导监督各县分公司移动业务集团客户发展和客户服务工作。
11、数据增值业务部：
负责数据与固定业务经营和相关服务质量的监督、检查、考核等；负责增值业务经营与管理、广告宣传及客户服务质量并进行经营核算。