Ⅰ 谈谈大学生就业权益如何保障
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摘要：大学生就业是最近几年的热点问题，着力提升大学生就业率成为毕业季政府、学校的头等大事。如何保障大学生的就业权益，促进大学生就业的公平和效率？本文从个人信息保护、平等就业和加强就业服务三个方面加以阐述，以起抛砖引玉之用。
关键词：个人信息 平等就业权 就业服务权
中图分类号： F241 文献标识码： A 文章编号：
日前，某地环卫工岗位就招聘了若干硕士研究生。我们且不论此现象是否是浪费人才，也不论现阶段大学生就业的惨烈程度，就从这一个侧面反映了大学毕业生已成为普通劳动者的主要来源。虽然大学生作为普通劳动者没有必然的特殊性，也没有必要专门立法对大学毕业生就业权的保障进行规制，但就根据现有的法律制度，对这个群体进行必要的就业权的维护和保障，在目前形势下是极为重要和具有积极意义的。因之，笔者从以下几个方面对大学生就业相关权益的保障进行阐述。
一、就业中个人信息的保护
“个人信息”，是指自然人的姓名、出生年月日、身份证号码、户籍、遗传特征、指纹、婚姻、家庭、教育、职业、健康、病历、财务状况、社会活动及其他可以识别的该个人的信息。【1】
目前，大学生在应聘过程中与用人单位存在信息掌握的不对称性。用人单位利用买方市场的地位可以随意索取大学生的个人信息。具体而言，一方面，大学毕业生个人的诸多个人信息被招聘者通过各种途径所掌握，如家庭住址、电话号码、身份证号、生活经历、财产状况等；另一方面，用人单位获取这些个人信息后会处于某种利益的考量经意或不经意地将这些信息非法公开或不当处理，甚至将这些个人信息进行非法售卖。而大学毕业生社会经验不足，个人信息极易被人利用进行非法活动。严峻的现状除了大学毕业生要加强对个人信息的保护意识外，亟待《个人信息保护法》的出台，进而有效地保护大学毕业生的个人信息。
二、平等就业权的保障
大学生平等就业权，是指在就业的地位、机会、条件及权利保护等方面，每个大学生与其他劳动者以及每个大学生之间都享有平等的权利。【2】“平等就业”实质上就是要反对求职与就业中的各种歧视行为。
当前在劳动力市场中，大学生就业的不公平现象依然严重，大致可以概括为两个方面：一是身份背景歧视；二是生理歧视。身份背景歧视可以分为社会关系歧视、户籍歧视和经验歧视三个方面。生理歧视可以分为性别歧视、健康歧视和外表歧视等，这些都是比较好理解而且时常发生的歧视在此不多阐述，笔者只对前者着重分析和评价。
拥有良好社会关系的求职者能够在求职中为其带来好处，一方面能够便宜地获得就业信息，另一方面能够协助推荐就业。由于就业市场法律法规的不完善和监管的缺失，导致有权有关系者利用这种“便利条件”绕过法定程序，甚至采取提前内定、漏考题等非法手段获取就业机会。反之，没有这种便利条件的普通学生却有可能不能依靠自己的能力和知识获取相应的就业机会。
户籍歧视，是指一些大城市针对外地求职和就业人员所采取的一些不公平政策和待遇。这种户籍限制表现为三个方面：一是某种专业、学历、学校的大学毕业生受户籍限制比较明显；二是外地大学生报考公务员之类的公招考试受到户籍限制；三是大学生的工资福利待遇与户籍密切相关，显性方面表现为工资上，隐形方面则表现在五花八门的福利保障上。因此，没有当地户籍的大学毕业生很容易成为该城市的廉价劳动力，没有真正意义上的劳动就业保障。
所谓“经验歧视”就是要求大学毕业生要有相当的工作经验，对于用人单位来讲就是“来之能战、战则能胜”，这也成为许多用人单位招聘的条件。笔者并不否认有些岗位确实需要有一定工作经验，但是很多职位对经验的依赖并不大。对工作经验的过分苛求并适用于所有职位，是一种严重的歧视。经验歧视从一定程度上排斥了大学应届毕业生，是就业的不公平。
以上现象损害了大学生的公平就业权。因此，国家应当保证大学生就业的公平性，用系统的法律手段来规制。首先，在《劳动法》中增加禁止就业歧视条款；其次，制定《反就业歧视法》，针对就业歧视提供完善的救济方式；再次，强化劳动保障部门的执法力度，真正做到有法必依、执法必严。最后，要提高大学生的维权意识，增强他们用法律手段解决问题的能力。
三、就业服务权的保障
就业服务权就是大学毕业生在求职过程中，所享有的由政府、高校、用人单位和其他社会组织等服务主体提供就业服务的权利。就业服务对于大学生就业来说起着举足轻重的地位，政府、高校、用人单位和其他社会组织共同承担着服务大学毕业生就业的任务，共同维护大学生的就业服务权。
我们先以美国为例介绍他们的高校就业服务工作。美国政府、高校及用人单位在大学毕业生就业过程中发挥着各自的作用。其中，美国政府在就业方面发挥着宏观调控的作用，主要是涉及就业政策的发布以及高校专业设置的调整等方面。高校的就业服务工作主要包括以下几个方面：一是就业信息服务，高校会通过信息网络将收集的各种就业信息提供给学生；二是拓展实践途径，高校努力为学生提供单位实习和工作机会；三是服务雇主，当毕业生与雇主达成就业意向之后，雇主往往会派人来校与毕业生洽谈，学校就业机构在这方面的接待服务也是经常性的、大量的；四是举办校园招聘活动。
从美国高校的就业服务来说呈现以下特点：首先，以学生为本位，无论是职业方向的确定还是职业能力的培养，都是以学生的自主选择和兴趣能力倾向为指引的，引导多样化的就业价值观并进而实现就业岗位获取的多元化与社会化。其次，就业服务工作的全程性，从大学生刚踏入高校时起，高校就为大学生提供一系列的就业服务工作，高校将大学生就业当成了一个长期的工程进行投入且并不以学生获得实际工作岗位为止。再次，注重就业服务的实效性，美国高校在就业服务中特别注重实习实践的机会提供，将就业能力的培训、就业方向的明确与就业渠道的获得相结合，真正在学生与用人单位之间架起了沟通的桥梁。
参酌美国的大学生就业服务工作的先进经验，笔者认为，目前我国大学生就业服务保障存在以下问题：
首先，政府的宏观调控亟待加强。近些年来，大学生就业难一直是个社会热点、难点，其中一个主要原因就是国家对高校专业设置的调控不到位。这表现在，不管是规模大的学校还是规模小的学校，不管是综合类大学还是专业性大学，不管是师资财力的有无，各学校对于增加专业的追求是无止境的，而政府部门对于专业的调整往往忽视市场的供求，造成现在高校专业的“大而全、小而全”的现状，而这种局面往往忽视了社会的需求度，造成了某些专业学生“毕业即失业”的局面。
其次，高校还应加强大学生就业服务工作。这包括以下几个方面：一是加强对学生就业能力的培养。首先，是对大学生就业兴趣的引导和就业心理的疏导，让学生加强兴趣培养和养成积极的从业观、认真的工作观、正确的竞争观和必要的团队合作精神。其次，高校应加强对大学生从业的专业能力方面的服务，这包括高校应加强对学生理论和实践的统一，加强大学生就业信息的提供、就业资源的开拓，同时要对大学生进行必要的和有效的求职技能方面的培训。
总之，大学生就业权的保障是个系统工程，需要政府、学校、社会和大学生个人的共同努力，才能形成大学生有序、公平、和谐的就业机制。
参考文献
[1] 齐爱民.个人信息保护法研究[J].河北法学,2008，4:16-17
[2] 胡拥军.大学生平等就业权初探[J]经济师,2008,11:124-125
作者简介：赵晓平（1977-）女，籍贯：河北邢台，石家庄职业技术学院机电系讲师，本科，主要研究方向教学管管理、机械设计教学
论文来源：《城市建设理论研究》 2013年44期
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