‘壹’ "舆情工作的几点建议 舆情发生该怎样处理比较安全 白羊网
乐思软件认为，在舆情工作中应该要做到以下几点：
（一）、建立组织保障机制
网络舆情和网络信息安全工作一样，都应实行属地管理和一把手负责制，采取“谁运营谁负责、谁主管谁负责、谁使用谁负责”的办法实行责任追究制。要在进一步提高认识的基础上，把网络舆情信息工作纳入宣传思想工作总体安排，精心部署，狠抓落实。要制定各种规章制度规范网络行为。要明确一位领导同志具体分管网络舆情信息工作，同时确定一名同志为舆情信息员负责网络舆情的日常监测，每天或每周按部门对网络舆情进行分类整理，针对各部门的情况，提供简单的舆情监测分析报告，及时向各职能部门进行反馈。
（二）、建立技术保障机制
网络技术手段是实现网络舆论管理的一个有效措施，常用的网络技术手段包括对IP地址的监测、跟踪、封杀；网管的全天候值班监测，对负面消息进行及时清除；运用智能型软件进行敏感词组的自动过滤；对论坛发帖的延时审查及发布；对国外敏感网站浏览限制；论坛、博客、播客实行实名认证制度等。各个网站和互联网运营商都要严格按照国家有关互联网信息安全的相关法律法规建立技术保障措施，确保网络信息安全。
（三）、建立日常工作机制
1、网络信息发布
“互联网让每一个人都变成了信息的发布者，而且可以不经过审查。”一位传媒研究者称，“一方面，这可以让信息更加公开透明；同时，由于鱼龙混杂，你无法分辨它的真假。而对那些年轻的网民来说，情绪非常容易被煽动。” 正是如此，网站一定要严把信息发布关，要建立网络信息发布的审核制度，规范信息审核流程，实行专人负责。网站开办的BBS论坛、博客、播客等交互栏目，必须实行“实名注册”并落实专人管理，严格执行先审后贴制度。
2、网络舆情引导
网络舆情引导就是对监测到的网络舆情动向，通过网络信息评论员进行网络舆论导向，发挥“舆论领袖”的积极作用，对日常舆情进行引导。一方面可以开展即时性评论，及时跟帖批驳反面声音；另一方面可以通过发帖、跟帖发表引导性评论，发布正面观点。根据传播学规律，“舆论领袖”在影响受众的态度方面作用明显，尤其当网络出现海量信息时，网民往往会无所适从，这时候他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的依据。
在正面引导的同时，各版主还要严格审核有关信息，对恶意信息立即删除，对情绪偏激的帖子作缓冲处理。在把关中，切忌简单粗暴地删帖，要注重运用动之以情、晓之以理的引导艺术，使网民产生理性和情感上的认同与共鸣，从而形成网上正面言论强势。
发生舆情后，要怎么样处理呢？乐思软件给出以下建议：
根据舆情发展的特点可以划分为四个发展阶段，即舆情发生发酵、舆情传播、舆情引导、舆情营销。
依据舆情走势四个阶段不同的特点，开展针对性应对方案。
第一阶段：督促实体部门尽快查清事件真相，更要挤压谣言的舆论空间。舆情发生、发酵初期，各种信息爆料会不断地出现在舆论场上，有的为真，有的半真半假，有的干脆全是假的。事实上，这个时期因受真实信息还在调查的客观条件限制，使得权威信息在这个窗口期处于缺位状态，不能满足公众对信息的需求度，导致这个时期内公众更容易接受谣言的灌输。可以想象，一旦假信息占据了舆论主流，真实信息就会不断的被边缘化，舆情处置陷入被动。那么在这个时期，除了督促实体部门尽快查清事件原委外，更要打击谣言、积挤压其舆论空间，以确保后续真实信息能够顺利地占据舆论主流。
第二阶段：官方权威发布，抢占舆论话语权。进入第二阶段意味着舆情将进入传播扩散期，这个时候传播“谁”的信息就成了舆情处置能否成功的关键，选择传播官方权威声音还是选择传播所谓“网帖”、“网曝”就会对舆情后续走向产生巨大影响，如果这个时期，官方权威声音缺位或失声，很容易使得媒体、自媒体账号采用“网帖”、“网曝”的内容，从而使得舆情信息传播充满不确定性，这个时候具有政务属性的政务官微理应扮演好自身权威发布的职责定位，及时发声，将舆论话语权掌握在自己手里。
第三阶段：针对性地邀请媒体、时评人一起见证事件真相，开展评论解读。不在具体事件所属地的媒体发表涉事评论，往往会因信息沟通不足、事实了解不全而发表偏向性评论。这时候，舆情处置应力邀本地媒体、有意向采访的媒体、部分秉持理性观念的时评人参与，撰写基于真实情况的客观评论，将事情“讲清楚”、“讲明白”。
第四阶段：对营销、利益相关者要进行干预。如果舆情发展到这个阶段，事实上对本地的负面影响已基本无可挽回，但这并不是说，可以任其发展，因为在这个时期若对一些无底线的舆情营销干预不力，就会在各地不断出现与此舆情相关的 “舆情搭车”现象。这个时期，就需要对其中利用舆情热点进行恶意营销的账号及维护者进行有效干预，干预手段也有很多，例如举报、打击、管控等。
‘贰’ 不得利用算法实施影响网络舆论，各部门对此作出了哪些举措
网络安全与社会公民生活息息相关，同时它与社会多个方面的利益相互影响。秉着“为人民服务”的理念。近日，国家互联网信息办公室联合多个部门发布了两个重要文件，为营造安全的网络环境保驾护航。
通过这一系列规定为国家互联网安全提供了保障。各部门相互努力，对不得利用算法对国家互联网安全进行影响作出了规定。这为国家其他行业的发展和事业的繁荣提供了信息安全基础。是非常的有利的。这些规定为国家互联网安全提供了法律保障和法律依据，为国家互联网科技发展保驾护航。相信国家的这一次出手扼杀了许多不法手段来获取公民消息的途径，也保障了国民的信息网络安全。
‘叁’ 网络舆情如何有效控制
如何有效的控制网络舆情？:
您好，要建立网络舆情快速应对机制，坚持“三个第一时间”，积极主动地应对网络舆情，主动介入、主动作为，赢得了舆论引导的主动权。
即第一时间启动突发事件新闻宣传应急处臵预案，派员赶赴现场；第一时间通过网络等新闻媒体向社会发布信息，抢夺舆论主动权；第一时间组织网络评论员、新闻发言人澄清不实舆论，为突发事件的成功处臵争取主动。
您好，要建立网络舆情快速应对机制，坚持“三个第一时间”，积极主动地应对网络舆情，主动介入、主动作为，赢得了舆论引导的主动权。
即第一时间启动突发事件新闻宣传应急处臵预案，派员赶赴现场；第一时间通过网络等新闻媒体向社会发布信息，抢夺舆论主动权；第一时间组织网络评论员、新闻发言人澄清不实舆论，为突发事件的成功处臵争取主动。
网络舆情具有以下特点：
1、直接性，通过BBS，新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通；
2、突发性，网络舆论的形成往往非常迅速,一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见,就可以成为点燃一片舆论的导火索；
3、偏差性,由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。
在现实生活中遇到挫折,对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。
因此在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。
当前，互联网技术迅猛发展，网络舆论随之孕育而生。
互联网技术的发展，造就了“官”与“民”互动交流的新模式，“网络问政”骤然兴起。
置身于网络舆论的新时代中，作为领导干部而言，能否正确应对网络舆论，不仅关乎自身的形象，同时也关乎党委政府的形象。
本人以为，正确应对网络舆论，应把握三个关键。
“知己知彼，百战不殆”领导干部应当了解互联网，这是正确应对的基础。
一要加强学习。
了解并掌握互联网的一些基础知识，运用互联网技术的一些基本技巧。
二要了解网络舆论。
要看得懂网络舆论，知晓网络语言的基本含义。
能对网络舆论的性质作出基本的判断，正确区分出一般网络舆论、网络群体性事件、网络谣言。
知晓网络舆论的发展规律，网络舆论产生的载体，网络舆论产生的现实背景。
三要了解并掌握与网络媒体打交道的基本的技巧。
发表具有倾向性的观点时要进行充分的思考，不成熟的不讲，不合理的不讲。
“不积跬步，无以至千里”网络舆论虽然产生并流传于网络上，其根源还在现实生活。
因此，正确应对网络舆论，加强日常工作的处理是重要一环。
首先，领导干部要加强自身素质建设。
要对时代背景有基本的判断，准确的理解并掌握上级的精神，不说、不做与时代精神、发展趋势和上级精神相违背的话、相违背的事；对所主管或分管的工作了然于胸，不说外行话；时刻提醒自己注意自己的领导干部身份，不说与自己身份不符的话；时刻牢记党为人民服务的宗旨，不说与党的基本政策、基本信仰相违背的话；不断的聆听并吸收群众意见，尊重民意，不说“雷人”的话。
其次，要创新政府新闻机制建设。
包括建设好并充分发挥好新闻发言人制度的作用，堵死流言产生的现实途径；建立健全网络新闻发言人制度，定期的、有针对性的对群众共同关心的问题释疑答难；加强与网友的沟通，采取“做客”、与网友网上聊天等形式，主动的说明问题；加强政府网络平台的建设，主动设置话题，主动的引导网友。
五要加强网络信息的回应工作。
第三，要做好信息公开工作。
主动公开人民群众关心的热点问题、涉及到人民群众切身利益的一些决策的结果，并做好充分的解释工作。
第四，要建立健全网络舆情监督机制。
针对一般性的网络舆论，要知晓，能判断，有回应。
要特别注意网络群体性事件的监控，对网络群体性事件要做到有预案、有应对、有措施。
“兵来将挡，水来土掩”应对网络舆论要注意方式方法，正确的应对措施才能产生预期的效果，这是应对网络舆论的落脚点。
具体要做到四个“坚持”：坚持第一时间处理的原则。
对网络舆论，特别是网络群体性事件，一定要第一时间知晓，第一时间应对，不能拖拖拉拉。
坚持开放的原则。
网络在上达民意、公开诉求、舆论监督、参政议政中的作用越来越明显和重要。
网络已成为作为社会公众一部分的网民群体最为直观、便捷、互动、顺畅的参政议政平台，要让网友充分的发声，这既是政府的职能之所在，也是政府应尽的义务；坚持包容并蓄的原则，对于合理性的建议和意见，要有针对性的进行吸收，一时做不到的，吸收不了的，要进行充分地、合理地解释，解释要尽量做到详细，不但要讲清楚为什么没有采纳，而且要讲清楚在什么条件下、经过多长时间会采纳，同时，还要讲清楚已经或即将采取的具体措施；坚持依法处理的原则。
‘肆’ 鑸嗘儏搴旇ユ庢牱澶勭悊姣旇缉链夋晥锛
绗涓姝ワ细寤虹珛涓涓锲㈤槦
寤虹珛涓涓涓挞棬镄勭绣缁滆垎𨱍呯＄悊锲㈤槦鏄涓涓涓嶉敊镄勯夋嫨锛屽悓镞朵篃鍙浠ュ绘眰涓扑笟鍗辨満鍏鍏虫満鏋勭殑鏀鎸併傝繀鎺ㄥ㈢湡璇氢负鎭ㄦ湇锷★纴蹇阃熸湁鏁堣В鍐崇绣缁滀镜𨱒冮梾棰桡纴锅氩埌缃戠粶缁存姢钖堢悊钖堟硶锛岃╂偍镄勪紒涓氩湪琛屼笟涓澶фュ悜鍓嶃傝繖涓涓锲㈤槦搴旇ユ湁涓浜涗笓涓氱殑浜哄＋锛屼粬浠鍙浠ュ敖蹇鍦板洖搴旂绣缁滆垎𨱍咃纴鍒嗘瀽銆佽瘎浼板拰搴斿圭獊鍙戜簨浠躲傚洟阒熷簲璇ュ寘𨰾锛氩叕鍏充笓瀹躲佺ぞ浜ゅ獟浣扑笓瀹躲佹硶寰嬮【闂銆佸嵄链虹＄悊涓揿跺拰甯傚満钀ラ攒涓揿剁瓑绛夈
绗浜屾ワ细寤虹珛涓涓鐩戞祴链哄埗
濡傛灉瑕佸勭悊缃戠粶鑸嗘儏锛岄栧厛灏辫佷简瑙ｇ绣缁滀笂镄勬儏鍐碉纴杩椤氨闇瑕佸缓绔嬩竴涓鐩戞祴链哄埗銆傜洃娴嬫満鍒跺彲浠ュ府锷╂偍杩呴熷彂鐜扮绣缁滀笂鍑虹幇镄勮礋闱㈣█璁哄拰淇℃伅锛屽苟灏藉揩閲囧彇琛屽姩銆傜洰鍓嶅竞鍦轰笂链夊緢澶氱绣缁滆垎𨱍呯洃娴嫔伐鍏凤纴鎭ㄥ彲浠ユ牴鎹闇瑕侀夋嫨涓涓阃傚悎镊宸辩殑宸ュ叿𨱒ョ洃娴嬬绣缁滆垎𨱍呫
绗涓夋ワ细鍒嗘瀽鍜岃瘎浼扮绣缁滆垎𨱍
褰揿彂鐜扮绣缁滆垎𨱍呬互钖庯纴涓嬩竴姝ュ氨鏄瀵硅繖浜涗俊鎭杩涜屽垎鏋愬拰璇勪及銆傝繖涓杩囩▼鍙浠ュ府锷╂偍浜呜В璐熼溃淇℃伅镄勬潵婧愩佸师锲犲拰褰卞搷銆傚湪鍒嗘瀽鍜岃瘎浼拌繃绋嬩腑锛岄渶瑕佹敞镒忎互涓嫔嚑镣癸细棣栧厛锛岃佸敖閲忓㈣傚湴鐪嫔緟杩欎簺淇℃伅锛屼笉瑕佽𨱍呯华宸﹀彸锛涘叾娆★纴瑕佷简瑙ｄ俊鎭鏄钖︾湡瀹炪佸嗳纭銆佸畬鏁达绂链钖庯纴瑕佽瘎浼拌繖浜涗俊鎭瀵逛紒涓氱殑褰卞搷鍜屾崯澶便
绗锲涙ワ细閲囧彇琛屽姩
瀵逛簬璐熼溃镄勭绣缁滆垎𨱍咃纴閲囧彇琛屽姩鏄蹇呰佺殑銆傞噰鍙栬屽姩鍓嶏纴搴旇ュ厛鍒跺畾涓涓搴斿规柟妗堬纴鍖呮嫭锛氩洖搴斿唴瀹广佸洖搴旀椂闂淬佽矗浠讳汉銆佹矡阃氭笭阆撶瓑绛夈傛牴鎹𨱍呭喌涓嶅悓锛屾偍鍙浠ラ噰鍙栦笉钖岀殑琛屽姩鏂瑰纺锛屼緥濡傦细锲炲簲銆佹缎娓呫佽В閲娿侀亾姝夈佽ˉ锅跨瓑绛夈
绗浜旀ワ细璺熻繘鍜岀洃镌
涓镞﹂噰鍙栦简琛屽姩钖庯纴鎭ㄨ缮闇瑕佽窡杩涘拰鐩戠潱𨱍呭喌銆傝繖鍙浠ュ府锷╂偍浜呜В鎭ㄧ殑琛屽姩鏄钖︽湁鏁堬纴鏄钖﹂渶瑕佽繘涓姝ラ噰鍙栬屽姩銆傛偍鍙浠ユ牴鎹闇瑕佸缓绔嬩竴涓鐩戠潱链哄埗锛屽畾链熻瘎浼板拰鍒嗘瀽缃戠粶鑸嗘儏镄勬儏鍐点
浠ヤ笂鏄杩呮帹瀹㈡暣鐞嗙殑涓浜涘勭悊缃戠粶鑸嗘儏镄勭▼搴忓拰姝ラわ纴褰撶劧杩椤彧鏄涓閮ㄥ垎锛屽叿浣撶殑绋嫔簭鍜屾ラよ缮闇瑕佹牴鎹鍏蜂綋镄勬儏鍐佃屽畾銆傛棤璁哄备綍锛屽勭悊缃戠粶鑸嗘儏鏄涓椤归潪甯搁吨瑕佺殑浠诲姟锛屽畠闇瑕佹偍镄勮愬绩銆佹櫤鎱у拰鍕囨皵銆傚笇链涜繖绡囨枃绔犺兘甯锷╂偍镟村ソ鍦颁简瑙ｅ拰澶勭悊缃戠粶鑸嗘儏銆
‘伍’ 什么是网信平台
网信平台是一种互联网信息服务与管理平台。
网信平台集互联网内容管理、舆情监测、网络安全管理等多项功能于一体。其工作涵盖了多个方面：监管网络信息，确保网络信息的合法性和真实性；维护网络安全，确保互联网信息服务正常进行，并对非法信息和违规行为进行处理；同时，网信平台还承担着舆情监测的任务，对网络舆论进行监测和分析，为政府决策提供数据支持。此外，网信平台还致力于推广正面的网络文化，引导网民树立正确的价值观和网络道德观。
具体来说，网信平台的主要功能包括以下几点：
1. 互联网内容管理。网信平台通过技术手段对互联网上的信息进行筛选和审查，确保传播的信息符合国家法律法规和社会公德。对于违法违规的信息进行及时删除或屏蔽。
2. 网络安全管理。网信平台负责监测和应对网络安全事件，保障互联网服务的正常运行。同时，对于网络攻击和网络病毒进行防范和应对，确保用户的信息安全和网络安全。
3. 舆情监测和分析。网信平台运用大数据和人工智能技术，对网络舆情进行实时监测和分析。通过对网络舆论的走向和趋势进行分析，为政府决策提供数据支持和参考。
总之，网信平台是现代社会互联网治理的重要力量，通过有效管理和引导，保障互联网的健康、有序发展。它为政府和社会提供了有效的信息交流和信息反馈机制，推动了互联网治理水平的提升。
‘陆’ 网络传播与国家信息安全保障
摘 要：网络传播的首要前提是保障网络信息安全，因为网络信息安全是国家信息安全的实质内容和关键因素，也是整个社会所有安全得以保障的基础。随着虚拟社会逐渐强大，国家的政治主权、经济主权、文化主权，科技秘密以及军事安全等都越来越依赖于“第四领土”的有效管辖。网络传播可能危害国家信息安全，因此必须从以下几个方面着手建设网络信息传播安全保障体系：掌握信息安全领域前沿技术，提升信息安全产业核心竞争力;加强网络防护和应急处理能力，完善建设信息安全法律法规和标准，提高信息安全管理水平;加快网络专业人才培养，增强全民信息安全意识。如是，才能切实维护国家信息安全，保障国家信息主权，促进和谐社会建设。
网络信息由于含有特定的观念、价值和意识形态，对国家的政治和文化发展产生着重要影响。新技术变革向网络信息安全问题提出了新的挑战，网络信息安全正在告别传统的病毒感染、网站被黑及资源滥用阶段，进入复杂多元、综合交互的新的历史时期，“国家秘密由纸介质为主向声、光、电、磁、网络等多种载体转化。涉密信息系统安全基础薄弱，核心技术受制于人，互联网逐渐成为泄密主渠道。”[1]P.5网络信息安全已经成为整个社会安全的基础，其重要性已上升到国家安全战略高度。我国“十二·五规划”明确提出，“加强互联网管理，确保国家网络与信息安全”。[2]
网络信息安全跟国防建设和国计民生息息相关，严重影响着国家安危、战争胜负、外交成败、经济竞争的输赢以及国际舆论话语权。那么什么是信息安全呢“信息安全是指在政府主导和社会参与下，综合运用技术、法律、管理、教育等手段，积极应对敌对势力攻击、网络犯罪和意外事故等信息空间的各种威胁，有效保护信息基础设施、应用服务和信息内容的安全，保护信息和信息系统在信息存储、处理、传输过程中免遭偶发的或有意的非授权泄露、修改和破坏，保障经济发展、社会稳定、国家安全和公众利益。”[3]
网络信息安全保障已经成为一个亟待探讨与解决的重要议题。危害信息安全的事件不断发生，形势十分严峻。在全球范围内，计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、网络诈骗、虚假信息、知识侵权、隐私侵犯、网络色情等网络违法犯罪等问题日渐突出，严重威胁到我国的经济、文化和国家安全。必须“把国家安全的视野从单纯的物理疆域扩充至数字化空间，把对国家安全的防卫重点从处理危机扩充到全面防范。”[4] 国家信息安全作为一种新型安全，是指国家政治、经济、军事、文化等信方面的战略安全。信息成为继国土、资源等有形物质之后又一拉开国与国之间战略优势的无形领土。
一、网络信息传播行为具有的特性
《第28次中国互联网络发展状况统计报告》指出，2011年上半年，遇到过病毒或木马攻击的网民达到2.17亿，比例为44.7%;有过账号或密码被盗经历的网民达到1.21亿人，半年增加2107万人，占到网民总数的24.9%。[5]网络信息在产生、存储、处理、传递和利用的各个环节中都有被窃、被篡改或被滥用的危险。这是由于，网络传播具有无界性、虚拟性、匿名性、无迹性、突袭性以及易控性等。
1.网络传播的无界性。通过互联网可以在瞬间向世界任何的角落发送或者获取信息，这为跨地区、跨省和跨国违法犯罪信息传播增添了便利。网络世界为各种跨境犯罪和恐怖活动的滋生提供了可乘之机，网络传播已成为罪犯和恐怖分子最具威力的武器之一。例如，“9·11”恐怖袭击活动组织与策划正是通过加密后的电子邮件传送的。
2.网络传播的虚拟性。一方面，由于网络空间无政府状态，监管复杂程度高，虚拟行为必然会生成众多安全问题;另一方面，这种虚拟行为通过技术手段将虚幻现实呈现在大众面前，冲击现实社会伦理乃至法律。例如，网络游戏《第二人生》中就有“虚拟强奸”，虽然构不上现实中强奸罪，却可能涉嫌传播淫秽物品罪，或构成民事侵权。
3.网络传播的匿名性。出于保护隐私的考虑，互联网自建设之初，没有设定有效的身份鉴别功能。网络的匿名性让它成为许多人们释放自己阴暗面的场所。比如，2007年12月CCTV的新闻联播在播出某女孩抨击不良网络视听节目时，用“很黄很暴力”来形容网络，从此被愤怒的网民公布个人资料，不断电话骚扰，该女生只得休学逃避。正是由于网民处于匿名状态，所以进行攻击的时候有恃无恐。
4.网络传播的无迹性。大多数信息犯罪是通过程序和数据等无形操作实现，加之信息犯罪作案不受时间与地点限制，对硬件之类的信息载体可以不造成损坏，甚至不留下任何痕，从而使犯罪行为不易侦破，严重威胁信息安全。例如，2007年黑色团伙利用熊猫烧香等病毒远程控制中毒计算机，窃取网游和网银密码。“熊猫烧香”就集合了多种不同的传播方式，包括U盘传染、文件感染、局域网感染等。
5.网络传播的突袭性。“伺机作恶”是信息安全攻击者的重要特点。在许多场合，攻击者宁愿等待，等到条件最理想时才发动攻击;或者，利用所谓专家的大意或疏忽伺机作恶，结果常常会产生不可预见的长期影响。举个例子，2010年，“Stuxnet”超级计算机病毒，开始控制被感染的中国工厂，造成生产事故或停工。如果有人在企业局域网内使用了带毒U盘，整个系统都会被感染，此时Stuxnet可以接管西门子设施的关键操作系统，并在十分之一秒里控制设备的操作。
6.网络传播的易控性。尽管网络传播具有匿名性，通过一定的技术处理，可以记录信息传递过程。这样在物理空间的隐私保护，在虚拟空间中就成了可以任意穿越的无用屏障，只要电子信息的使用者留有一丝表明自己身份的真实信息，其一切活动均有可能被掌控。再如说，谷歌每天记录数十亿个搜索请求，大部分数据来源于网站的主动监测。
二、不良网络信息传播对国家信息安全的危害
作为国家安全体系中的重要组成部分，信息安全对国家安全的影响总是通过政治、经济、军事、文化等层面发生作用。比如，美国政府已经把网络安全视为国家安全优先考虑的问题。“一个国家只有树立综合的信息安全观，从政治、经济、军事、文化等多方面加固‘信息疆域’，才能实现真正的信息安全，最终达到维护国家安全的目的。”[6]国家信息安全主要包括政治信息安全、经济信息安全、军事信息安全、文化信息安全等几种类型。不良的网络传播将严重危害国家信息安全。下面将对这些危害进行探讨：
1.不良网络传播对国家政治安全构成危害。国家政治信息安全是国家政治制度和意识形态稳定的基础。网络传播如果控制不当，可能会分化政治权力，瓦解国家政权。从国家与民众来看，网络信息传播打破了国家对政治信息的垄断，政治权力向民众转移;从国家与国家来看，网络传播为某些西方国家推行强权政治提供了更方便的手段和途径，利用互联网在别国建立反政府组织、开展反动舆论宣传、进行间谍活动、盗窃国家政治情报，企图煽动民心，颠覆别国政府，维护超级大国在东西半球的霸权。
2.不良网络传播对国家经济安全构成危害。网络经济信息安全已成为亟待解决的涉及国家经济全局和长远利益的关键问题之一。某些国家或利益集团可能借助网络窃取国家重要经济信息，从而威胁国家经济安全。保证国民经济基础设施信息安全，方能保障国家经济信息安全，保证国民经济建设健康发展。令人堪忧的是，我国商业银行的软硬件系统国产化率不到3%，电梯、地铁程序都采用国外系统。操作系统、数据库、网路交换机的核心技术基本掌握在美国企业手中。这些系统一旦被攻击，后果无法预料。
3.不良网络传播对军事安全构成的危害。网络信息安全是打赢高技术战争的战略课题，军事信息在通过网络的获取、处理、传输和储存过程中泄露或破坏会给整个军事行动会造成惨重的损失。美国军方明确表示，21世纪初美国武器库中最令人生畏、最重要的武器将不是高性能的战斗机、轰炸机、坦克或舰艇，而是从信息系统涌出的强大信息流。各个大国近年来一直不惜成本研究网络攻击技术，组建网络部队。2010年，美国网络司令部全面运作。2011年，美国公布《网络空间国际战略》，将网络战略提升到国家战略的高度。[7]
4.不良网络传播对文化安全构成的危害。传统文化是维系本民族稳定和发展的重要保障。某些西方国家借助其在信息内容和技术上的优势，不顾发展中国家的国情，第三世界输出影视作品、广告、艺术品、互联网络的同时，也在潜移默化地输出西方的文化观念、伦理道德、生活方式和行为准则，进行文化渗透和意识形态领域的占领，导致发展中国家的传统文化和价值观念发生混乱，导致民族凝聚力降低，集体认同度降低，社会进入动荡之中。
5.不良网络传播对舆论安全构成的危害。境内外敌对势力把中国视为霸权挑战者和政治异类，把互联网作为对我颠覆、渗透和破坏的重要工具和渠道，影响社会稳定的各种因素也往往通过网络进一步扩展、放大。以美国为首的西方国家对社会主义国家继续推行和平演变政策，将舆论攻心战从无线广播扩展到网络传播途径，通过互联网进行清晰无噪音的图文传播，对社会主义国家的国内时事进行评论，企图混淆视听，涣散国民凝聚力。
三、网络传播保障国家信息主权的必要性
网络信息安全已成为关系社会安全、文化安全、经济安全、军事安全乃至国家安全的重大战略问题。在网络传播时代，传统意义上的以地域为界限的国家以及由此派生出来的“主权”概念，在网络传播时代已经注入新的内涵。从政治、经济、军事和文化等角度来看，网络时代的信息主权分为政治信息主权、经济信息主权、军事信息主权、文化信息主权以及科技信息主权等备受瞩目，归结到一点，就是国家信息主权。
国家信息主权，简而言之，就是指“国家主权在网络信息活动中的体现，是指国家对信息必然享有保护、管理和控制的能力。”[8]信息主权对内体现为国家对其领域内任何信息的制造、传播和交易活动拥有最高权利;对外体现为国家有权决定采取何种方式，以什么样的程序参与国际信息活动，并且有权在信息主权受到它国侵犯时采取措施进行保护。
如果说领土和领海是一个主权国家的“第一领土”和“第二领土”，那么随着飞机和无线电技术的出现，各国的领空就成为“第三领土”，而网络时代国家主权行使的空间将不再局限于领土、领海、领空，必须包括网络空间。一个国家的经济主权、政治主权、文化主权，以及军事安全等都越来越依赖于“第四领土”——“虚拟领土”的有效管辖。
当代政治的发展大大限制和缩小了战争目标，土地与财富的关系疏离了，并且传统战争的争夺土地的目的转变为增加财富，军事实力主要通过对信息和知识资本的控制来衡量，因而信息主权是信息安全的首要内容。[9]在信息社会里，一旦国家或地区信息系统遭受进攻和破坏，信息流动被锁定或中断，将会导致整个国家财政金融瓦解、能源供应中断、交通运输混乱、社会秩序失控、乃至国防能力下降，危及国家安全和民族生存。
目前，发展中国家严重依赖发达国家的信息资源和信息技术，正遭受着“信息霸权”和“电子殖民主义”的掠夺和威胁。大多数传播弱国的形象受到西方传媒伤害，面临国家主权受到干涉乃至颠覆的危险。来自美国等西方国家的跨国宣传对苏联东欧社会主义阵营的解体起到了巨大作用，“西方媒介绝不仅仅是起到了‘推波助澜’的作用，它们的煽动、怂恿式的直接宣传甚至是这场巨变的直接原因。”[10]
美国政治学者约瑟夫·奈认为，一个领导着世界信息革命的国家注定比任何国家都有力量。信息继物质、能量之后一种新的战略资源。在经济上信息意味着财富，在文化上信息意味着话语权，在军事上信息意味着战斗力。人类生活质量、社会变革、经济发展、国家安全越来越多地依赖网络信息传播。为了保障国家信息安全，欧美各国利用各种技术措施保护信息系统安全，建立完善的信息安全保护机制、构建信息安全屏障，如安全边界、防火墙、杀毒、人侵检测预警、访问控制、身份鉴别、特权审查，以及信息加密等。
四、保障网络传播信息安全的两大措施
保密是信息安全的核心内容。“国家秘密是国家安全和利益的信息表现形式，是国家的重要战略资源。”
[1]P.2～3《中华人民共和国保守国家秘密法》第三条基于宪法第53条“公民保守国家秘密的义务”规定：“一切国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”第九条规定“涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密”，属于国家秘密的一共有八个方面。[11]擅自超越时间和空间传播这些事项，都可能泄露国家秘密。
1.控制新闻舆论：严格防范网络传播泄露国家秘密
通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。网络传播活动中，应该从以下几个方面严格防范国家信息安全受到侵犯：
1.政治方面。严禁在有权发布者正式发布前提前报道党和政府及有关领导机关尚在研究中和尚未公开的重大决策、方针，按照有关规定应当统一发布的重大政治新闻。国家外交活动和海峡两岸上层交往、祖国同海外华人交往的所谓“秘闻”也不能擅自发布。擅自报道这些信息可能使人民产生混乱的认知，或者让国家的政治、外交等蒙受巨大损失。
2.军事方面。严禁报道国防和军队建设的重大方针和规划，军事领导机关的重大决策，重要军事会议，军队的组织编制、实力、设防部署、军事调动、军事演习、军事禁区等情况，以至部队的番号、名称、任务，以及国防科技研究重要成果和国防工业等事项。比如，军事专家仅凭一张军舰船体组装阶段的粗略外观图就可以推知船体结构、长度、空船吨位、最大吨位，进而推知航程、作战范围，以及军事用途等数据。
3.司法行政方面。严禁报道司法行政工作中属于国家秘密的信息，如：司法行政工作的总体布局，重要部署、工作计划和综合报告;有关劳改、劳教工作的工作计划及其实施情况，监狱、劳改队、少管所和劳教所的设置、武器装备、警戒设施、看押和护卫兵力部署及案件查处情况;对社会安定、国家统一、民族团结、对外关系有重大影响的案犯的关押、改造情况，涉及国防安全、尖端科技的公证事项及其请示、批复、档案材料，等等。
4.经济方面。严禁披露正在研究中或尚未公布的经济决策、计划数字、统计数字，特别是关于物价、货币、工资、税率、汇率、利率等预期变动情况，以及某些重要原料和产品的市场需求情况等。比如2010年6月9日，一位央行经济学家泄露一组5月宏观数据，当日下午沪深股市强劲上扬，惊天大逆转。这起经济案件受到有关部门严肃处理。
5.科技方面。严禁擅自报道我国处于国际领先地位或先进水平的重大科技成果，特别是能够反映高新技术领域突破的、反映国家防御和治安实力的科技成果。比如，1981 年9月20日，大陆首次用一枚运载火箭发射三颗人造卫星，官方守口如瓶。第4天，北京一家报纸进行详细报道，国外情报部门如获至宝。相关责任人受到上级严厉处置。
6.舆论传播。严禁发布跟党和国家重大战略决策相左，或者抨击我国政治制度的言论，营造网络舆论对我国发动政治攻击，诋毁我国国家形象，威胁我国国家安全。近年来，“境外敌对势力越来越重视利用互联网对我国实施政治上的全方位打压……不但损害我国政权和政治制度的稳定以及人民群众的团结和谐，而且恶化我国的政治外交环境。”[12]比如，散布“中国网络威胁论”，捏造中国在非洲搞新殖民主义的谣言等。
2.构建防御体系：加强网络信息传播安全保障
网络信息的安全保障体系已经成为一个国家综合国力的重要组成部分，必须建立在自主、可信、可控和产业化的基础上。信息安全保障从发展具体技术手段转而强调系统级整体安全，由设备级防护转变为系统级防护，进而转变为安全体系结构，以应对大规模网络协同攻击。我国《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，要“全面加强国家信息安全保障体系建设。坚持积极防御、综合防范，探索和把握信息化与信息安全的内在规律，主动应对信息安全挑战，实现信息化与信息安全协调发展。”[13]
1.积极跟踪、研究与掌握国际信息安全领域的先进理论、前沿技术和发展动态。开展对信息技术产品漏洞、后门的发现研究。掌握核心安全技术，提高关键设备装备能力，促进我国信息安全技术和产业的自主发展。美国通过垄断的网络软件及硬件核心技术，将网络陷阱、秘密通道、逻辑炸弹等散布到全世界。1993年3月，加拿大专家发现微软公司和Windows操作系统为美国国家安全局留有“后门”;海湾战争期间，伊拉克的许多进口的电子系统、设备出现自毁，原因是重要芯片或软件之中隐植有“逻辑炸弹”。
2.提升信息安全产业的核心竞争力。加强以密码技术为基础的信息安全防护和网络信任体系的建设。加大研发投入，研发具有自主知识产权的相关硬件及软件。加快制定信息安全国家标准，加大力度推进可信计算技术等核心产业发展。美国控制着全球因特网主干，世界各国因特网信息经过美国本土，通过对全球信息的监控，控制和支配全球信息流，这些信息若被别有用心地分析、挖掘，将严重威胁企业、行业乃至国家安全。
3.提高网络与信息系统的防护水平，加强应急处理能力，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统。例如：深入到社会生活各个角落的物联网是一个泛在的网络，在公开场所中传输的无线信号很容易被窃取，也更容易被干扰，这将直接影响物联网体系安全。如：2011年8月下旬以来，山东省荷泽市300余家物流网站遭遇黑客攻击，300余家物流行业遭受不同程度影响。[14]
4.完善建设信息安全法律法规和标准，不断提高网络信息安全的法律保障能力，防范网络信息风险，保证网络信息系统正常运行。虽然我国已经有了《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》等相应的法律法规，但是仍然缺乏系统性和权威性。今后的发展方向是制定《信息安全法》，尽快将其纳入国家立法规划，涵盖六个方面：信息安全管理、信息安全标准、信息服务中的安全问题、电子商务中的信息安全问题、电子政务中的信息安全问题，以及信息安全与公民隐私权的保护等。
5.加强信息安全管理水平，加强信息安全风险评估工作，建立和完善维护国家信息安全的长效机制。建设和完善信息安全监控体系，提高对网络安全事件应对和防范能力，有利于防止有害信息传播。重视灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。比如，“9·11” 恐怖事件，造成美国一批公司因为重要数据的毁灭而无法正常恢复营业。而中国计划在北京、广东、苏州、重庆、青岛，以及福建等6个区域布点建设国家数据灾难备份中心。
6.加快信息安全专业人才培养，增强国民信息安全意识。从国家战略高度来看待信息安全人才的培养，为国家的信息安全保障贮备更多合格有用的人才;加强和完善信息安全专业学科建设;对于既懂管理又懂技术的信息安全高、精、尖人才，国家要重点关注和培养。我国十分重视信息安全人才培养，到目前为止，全国设立信息安全专业的高等院校已达50多所。
结语：依法保障网络空间国家信息安全
国家的经济主权、政治主权、文化主权，以及军事安全等都越来越依赖于“第四领土”——网络空间的有效管辖，一旦丧失了对信息的控制权和保护权，就很难把握自己的命运，就会危及国家主权。网络信息安全小则关系到人民生活幸福安定，大则关系到国家安全保障，正如美国学者罗伯特·福特纳所言，“信息可以加强或削弱国家的主权。各个政府或者反对派都承认，这就是它们试图控制社会上的信息的原因。”[12]
为了确保国家信息安全，需要构建攻防兼备的信息安全积极防御体系、严谨的信息安全管理体系、完善的信息安全应急体系，以及科学的信息安全威慑体系。在进行网络传播活动时，既要依法保障网民知情权，又要杜绝网络传播隐患，保守国家政治、经济、军事和科技秘密，保障国家信息安全，维护国家信息主权，促进和谐社会建设。