㈠ 网络安全管理的应急预案
网络安全管理的应急预案范文
在我们的学习、工作或生活中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，常常要提前编制一份优秀的应急预案。我们该怎么去写应急预案呢？以下是我为大家整理的网络安全管理的应急预案范文，希望能够帮助到大家。
网络安全管理的应急预案1
为确保发生网络安全问题时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少损失，根据互联网网络安全相关条例及徐汇区教育信息中心工作要求，结合我校校园网工作实际，特制定本预案。
一、应急机构组成
1、领导小组及职责
组长：马卫东
副组长：杨海涛
成员：王春凤、江静虹、俞莹、范显涛
主要职责：
(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行网络安全知识的宣传教育，组织、指导全校网络安全常识的普及教育，广泛开展网络安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障，严格按照预案要求积极配备网络安全设施设备，落实网络线路、交换设备、网络安全设备等物资，强化管理，使之保持良好工作状态。
(4)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行网络安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素，全面保证和促进学校网络安全稳定地运行。
2、网站不良信息事故处理行动小组及职责
组长：江静虹
成员：姚雪青、卢婷芳
主要职责：
（1）一旦发现学校网站上出现不良信息（或者被黑客攻击修改了网页），立刻关闭网站。
（2）备份不良信息出现的目录、备份不良信息出现时间前后一个星期内的HTTP连接日志、备份防火墙中不良信息出现时间前后一个星期内的网络连接日志。
（3）打印不良信息页面留存。
（4）完全隔离出现不良信息的目录，使其不能再被访问。
（5）删除不良信息，并清查整个网站所有内容，确保没有任何不良信息，重新开通网站服务，并测试网站运行。
（6）修改该目录名，对该目录进行安全性检测，升级安全级别，升级程序，去除不安全隐患，关闭不安全栏目，重新开放该目录的网络连接，并进行测试，正常后，重新修改该目录的上级链接。
（7）全面查对HTTP日志，防火墙网络连接日志，确定该不良信息的源IP地址，如果来自校内，则立刻全面升级此次事件为最高紧急事件，立刻向领导小组组长汇报，并协助向公安机关报案。
（8）从事故一发生到处理事件的整个过程，必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。
3、网络恶意攻击事故处理行动小组及职责
组长：俞莹
成员：陈帅奇、陈洁
主要职责：
（1）发现出现网络恶意攻击，立刻确定该攻击来自校内还是校外；受攻击的设备有哪些；影响范围有多大。并迅速推断出此次攻击的最坏结果，判断是否需要紧急切断校园网的服务器及公网的网络连接，以保护重要数据及信息；
（2）如果攻击来自校外，立刻从防火墙中查出对IP地址并过滤，同时对防火墙设置对此类攻击的过滤，并视情况严重程度决定是否报警。
（3）如果攻击来自校内，立刻确定攻击源，查出该攻击出自哪台交换机，出自哪台电脑，出自哪位教师或学生。接着立刻赶到现场，关闭该计算机网络连接，并立刻对该计算机进行分析处理，确定攻击出于无意、有意还是被利用。暂时扣留该电脑。
（4）重新启动该电脑所连接的网络设备，直至完全恢复网络通信。
（5）对该电脑进行分析，清除所有病毒、恶意程序、木马程序以及垃圾文件，测试运行该电脑5小时以上，并同时进行监控，无问题后归还该电脑。
（6）从事故一发生到处理事件的整个过程，必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。
4、学校重大事件网络安全处理小组：
组长：范显涛
成员：孙鑫、陈帅奇
主要职责：
（1）对学校重大事件（如校庆、评估等对网络安全有特别要求的事件）进行评估、确定所需的网络设备及环境。
（2）关闭其它与该网络相连，有可能对该网络造成不利影响的一切网络设备及计算机设备，保障该网络的畅通。
（3）对重要网络设备提供备份，出现问题需尽快更换设备。
（4）对外网连接进行监控，清除非法连接，出现重大问题立刻向上级部门求救。
（5）事先应向领导小组汇报本次事件中所需用到的设备、环境，以及可能出现的事故及影响，在事件过程中出现任何问题应立刻向领导小组组长汇报。
5、通讯联络小组及职责
组长：王春凤
成员：孙鑫、陈洁
主要职责：迅速与学校领导、各相关处室以及相关部门取得联系，引导人员和设施进入事件地；联络有关部门、个人，组织调遣人员；负责对上、对外联系及报告工作。
二、应急行动
1、领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项网络安全防御、处理工作。各有关组织随时准备执行应急任务。
2、组织有关人员对校园内外所属网络硬件软件设备及接入网络的计算机设备进行全面检查，封堵、更新有安全隐患的设备及网络环境。加强对校园网内计算机3、设备的管理，加强对学校网络的使用者（学生和教师）的网络安全教育。
4、加强对重要网络设备的软件防护以及硬件防护，确保正常的运行软件硬件环境。
5、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握学校情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
三、网络安全事故发生后有关行动
1、领导小组得悉消防紧急情况后立即赶赴本级指挥所，各种网络安全事故处理小组迅速集结待命。
2、各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险防护。
(1)确保WEB网站信息安全为首要任务,保证学校公网连接。迅速发出紧急警报，所有相关成员集中进行事故分析，确定处理方案。
(2)确保校内其它接入设备的信息安全：经过分析，可以迅速关闭、切断其他接入设备的所有网络连接，防止滋生其他接入设备的安全事故。
(3)分析网络，确定事故源，按相关程序进行处理。
(4)事故源处理完成后，逐步恢复网络运行，监控事故源是否仍然存在。
(5)针对此次事故，进一步确定相关安全措施、总结经验，加强防范从事故一发生到处理的整个过程，必须及时向领导小组组长汇报，听从安排，注意做好保密工作。
3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护校园网安全稳定。
4、迅速了解和掌握事故情况，及时汇总上报。
5、事后迅速查清事件发生原因，查明责任人，并报领导小组根据责任情况进行处理。
四、其他
1、在应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。
2、各部门应根据本预案，结合本部门实际情况，认真制定本部门的应急预案，并切实落实各项组织措施。
3、本预案从发布之日起正式施行。
网络安全管理的应急预案2
一、总则
一编制目的
为确保我校网络信息安全，规范和加强学校网络信息安全事件的报告管理工作，协调、组织力量及时果断处置，最大限度地降低网络信息安全事件所造成的损失和影响，制定本预案。
二编制依据
本预案根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络与信息安全事件应急预案》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津工业大学关于加强学校网络信息管理工作的实施意见》等有关规定进行编制。
三工作原则
统一领导，明确责任。在学校网络信息管理工作领导小组的领导下，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，明确落实应急处理部门和各级部门的安全责任，共同提高我校网络信息安全应急处理水平。
快速反应，科学处置。按照快速反应机制，及时获取信息、跟踪研判、科学决策、果断处置，最大限度地降低网络信息安全事件所造成的危害和影响。
防范为主，加强监控。广泛宣传校园网络信息安全基本知识，切实落实网络信息安全防范措施，强化对校园网络系统舆情监控。
四适用范围
本规范所称的学校网络信息安全事件，是指由于校园突发网络舆情、设备故障、自然灾害等原因引发的，致使我校声誉形象受损，影响学校网络信息系统正常运行，造成网站遭受攻击、业务中断、系统瘫痪等严重影响的事件。
二、网络信息安全事件的类别和级别
一网络信息安全事件的类别
根据发生原因和机理的不同，校园网络信息安全事件主要分为以下三类：
网络舆情类事件：指由病毒感染、网络攻击、非法入侵等造成我校网络信息系统中断或瘫痪；通过网络传播法律法规禁止信息，恶意造谣败坏学校声誉、影响学校安全稳定等事件。
故障类事件：指计算机软硬件故障、保障设施故障、人为破坏事故等事件。
灾害类事件：指由自然灾害等突发事件导致的网络信息安全事件。
二网络突发事件的级别
按照网络信息安全事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
⒈特别重大网络信息安全事件（I级）。指扩散性很强，危害性极大，造成我校网络大面积瘫痪或严重影响我校声誉及安全稳定，衍生其他重大安全隐患的网络信息安全事件。
⒉重大网络信息安全事件（Ⅱ级）。指扩散性较强，危害性较大，造成我校网络部分瘫痪或影响我校声誉，影响学校安全稳定的网络信息安全事件。
⒊较大网络信息安全事件（Ⅲ级）。指基本无扩散性，危害性较小，发生在我校个别部门的网络信息安全事件。
⒋一般网络信息安全事件（Ⅳ级）。指无扩散性，危害性较小，发生在我校个别部门的网络信息安全事件。
三、应急处理组织机构
发生网络信息安全事件后，学校网络信息管理工作领导小组负责网络信息安全应急处理工作的统筹领导与协调。
领导小组组长：分管校领导
小组成员单位：学校办公室、党委宣传部、信息化中心、学生工作部、校团委、保卫处
四、应急处置
一先期处置
网络信息安全事件发生后，事发部门必须在第一时间内实施先期处置，控制事态发展并及时向学校网络信息管理工作领导小组汇报。
⒈控制事态发展，防控事态蔓延。事发部门采取各种技术措施及时控制事态发展，最大限度地防止事件蔓延。
⒉快速判断事件性质和危害程度。尽快分析事件发生原因，根据网络与信息系统运行情况，初步判断事件的影响、危害和可能波及的范围，提出应对措施建议。
⒊及时报告信息。事发部门在先期处置的同时按预案要求，及时向学校网络信息管理工作领导小组报告事件信息。事件信息一般包括以下要素：事件发生时间、发生事故的网络信息系统名称及运营单位、地点、原因、信息来源、事件类型及性质、危害和损失程度等。
⒋做好事件发生、发展、处置的记录和证据留存。事发单位在先期处置过程中应尽量保留相关证据，采取手工记录、截屏、文件备份等手段，对事件发生发展、处置过程等详细记录，为事件调查、处理提供客观证据。
二应急响应及事件处置
⒈启动应急响应
网络信息安全事件发生后，在先期处置基础上，由学校办公室组织召集校网络信息管理工作领导小组成员单位，按照基本响应程序，及时掌握事件的发展情况，协调成员单位负责同志，研判事件级别、影响范围、发展趋势，根据研判结果启动网络信息安全事件应急响应预案。
根据校园网络信息安全事件的可控性、严重程度和影响范围，发布相应等级的应急响应，对于特别重大或重大网络信息安全事件，学校网络信息管理工作领导小组需报请校长办公会，确定应急响应等级和范围，制定相应应急处理方案。对于较大或一般网络信息安全事件，学校网络信息管理工作领导小组组织、召集各相应部门，制定处置方案，开展应急处置工作。
⒉制定实施处置方案
在本预案启动后，学校网络信息管理工作领导小组研究制定我校应对网络信息安全事件的政策措施和指导意见；负责具体指挥我校特别重大、重大网络信息安全应急处置工作，指挥协调各部门做好较大、一般网络信息安全事件的应急处置工作。
其中，学校办公室组织协调学校各部门引导网络舆情、实施应急保障工作，落实网络信息应急处理安全责任；召集各成员及相关部门拟定网络信息安全事件处置方案；组织落实学校网络信息管理工作领导小组的决定，发布预案响应等级，督促、检查各部门贯彻落实网络信息安全事故整改工作。
党委宣传部负责网络信息安全事件网络舆情的监控、收集及分析，及时上报重要信息；根据网络舆情发展情况，拟定网络舆论引导意见；根据网络信息安全事件发展程度及学校网络信息管理工作领导小组的研究决定，负责新闻发布工作，起草新闻稿和情况公告，及时、准确、客观报道事件信息，正确引导舆论导向。
信息化中心分析查找网络信息安全事件发生原因，制定网络信息安全应急处理的技术指导意见；根据该技术指导意见，联合拟定学校网络信息安全处置方案；根据网络舆情，封堵校园网络有害信息；查封存在风险及有害的域名、IP地址、电子邮件。
学生工作部、校团委通过网络舆论引导队伍和网络文明志愿者队伍，积极引导正面网络舆论信息传播；引导在校大学生传播积极、正面的网络舆论信息，监测、控制有害网络舆情传播；开展网络安全思想政治教育工作，教导学生树立正确的网络舆论观。
保卫处取缔关闭网络舆情检测到的'制造、传播网络信息安全事件负面舆情的校内电子阅览室、网络教室场所；对严重影响学校声誉及安全稳定的不法分子，联系上级指导公安机关予以帮助。
网络信息安全事件发生单位，根据前期处置及学校网络信息管理工作领导小组的研究决定，配合学校网络信息管理工作领导小组各成员部门实施网络信息安全事件处理。
⒊应急结束
在网络信息安全事件处置已基本完成，次生灾害基本消除，风险得到控制后，应急处置工作即告结束。
五、善后处置
一恢复重建
恢复重建工作按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，由事发单位负责组织制定恢复、整改或重建方案，报学校网络信息管理工作领导小组审核实施。
二调查评估
学校网络信息管理工作领导小组会同事发及相关部门，对校园网络信息安全事件的起因、性质、影响、责任、教训等问题进行调查评估，确定责任人。网络信息安全事件处置的过程和结果向学校网络信息管理工作领导小组备案。
六、监督检查
学校网络信息管理工作领导小组负责对执行本预案的情况进行监督、检查。对违反本预案操作导致严重不良后果的部门和负责人，将会同相关部门追究其相应责任。
七、附则
本预案由学校网络信息管理工作领导小组负责解释。各部门可参照本预案，结合本部门实际情况，制定具体的实施办法，并送学校网络信息管理工作领导小组备案。
本预案自印发之日起实施。
网络安全管理的应急预案3
为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》、国家教育部关于教育网络与信息安全工作的总体部署以及河南省教育厅《关于印发〈信息技术安全事件报告与处置流程（试行）〉的通知》精神，妥善处理危害网络与信息安全的突发事件，遏制突发事件的影响和有害信息的扩散，保障校园网络与信息安全，维护校园和社会的稳定，现结合我校工作实际，制订本预案。
一、校园网络与信息安全事件定义
1．信息技术安全事件定义。根据《信息安全事件分类分级指南》（GB/T20986-2007，以下简称《指南》），本预案中所称的信息技术安全事件（以下简称安全事件）是指除信息内容安全事件以外的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、设备设施故障、灾害事件和其他信息安全事件。
2．适用范围。本预案适用于我校信息技术安全事件的报告与处置工作，涉及信息内容安全事件的报告与处置工作仍按相关规定执行。
3．安全事件等级划分。根据《指南》将安全事件划分为四个等级:特别重大事件（I级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）和一般事件（Ⅳ级）。
4．安全事件自主判定。一旦发生安全事件，应根据《指南》，视信息系统重要程度、损失情况以及对工作和社会造成的影响，自主判定安全事件等级。
二、组织机构及工作职责
(一)网络安全与信息化领导小组
网络安全与信息化领导小组直接负责学校网络与信息安全工作，对学校的网络与信息安全工作进行全面的分析研究，制定工作方案，提供人员和物质保证，指导和协调校内各单位实施网络与信息安全工作预案，处置各类危害校园网络与信息安全的突发事件。
（二）领导小组下设两个工作组
1.网络安全协调组
由宣传部、信息化技术中心、相关部门负责人组成。其职责是：当校园网中出现网络与信息安全事件时，负责组织协调有关部门及时清理有害信息，会同有关部门积极查找非法信息的来源，关注事件处置动向，及时上报处置情况，完成事件处置工作报告。
2.网络安全技术组
由信息化技术中心、有关部门的技术人员组成。其职责是：当发生网络安全事件时，做到及时发现并紧急处置，保留事件现场及记录，尽快查出原因和处理问题，尽早恢复网络正常运行。
三、应急处理流程
紧急事件发生后，在领导小组的统一领导下，各应急工作小组迅速到位并进入工作状态，按照以下应急处置流程开展工作。
（一）在确认发生网络与信息安全事件后，第一时间向学校网络安全与信息化领导小组（以下简称领导小组）汇报。
（二）领导小组获悉网络与信息安全事件后迅速了解和掌握事件情况，根据情况确定事件的性质，启动相应的工作机制。
（三）在领导小组的统一指挥下，各网络安全处置小组按职责分工和工作程序迅速开展工作：
1．网络安全技术组
（1）断开网络连接。如在学校的网站、邮件等服务器上发现有害信息或其数据被篡改，要立即切断服务器的网络连接，防止有害信息的扩散。
（2）保留有关记录。对事件现场进行保护，完整保留有关记录内容。
（3）查找根源，解决问题。使用各种网络管理工具对事件原因进行分析，确定事故产生的根源，按相关程序进行处理，彻底清除网络安全问题。
（4）恢复系统运行。采取措施尽快恢复系统的正常运行，有条件的启用备用服务系统，没有条件的一定要等解决问题后才可以做系统恢复。
（5）恢复网络运行。在网络安全问题解决后，逐步恢复网络运行，监控安全问题是否彻底解决，直至网络运行正常。
（6）提升网络安全防护能力。针对此次事件总结经验，采取相应网络安全措施，提升网络安全防御能力。
2．网络安全协调组
（1）迅速掌握情况。协调组人员应迅速赶到现场，了解事情的详细情况。情况内容包括：时间地点、简要经过、事件类型与分级、影响范围、危害程度、初步原因和已采取的应急措施。
（2）紧急报告。协调组把掌握的情况如实向领导小组汇报，领导小组认为情况严重时，应立即向教育厅科技处进行口头报告，涉及人为主观破坏事件时，应同时报告当地公安机关。
（3）关注处置进程。对事件的处置过程进行跟踪，密切关注事件发展动向，出现新的重大情况及时补报。进一步掌握事件造成损失情况、查找和分析事件原因，修复系统漏洞，恢复系统服务，尽可能减少安全事件对正常工作带来的影响。
（4）写出事中报告。在安全事件发现后8小时内，以书面报告的形式向教育厅科技处进行报送（报送内容和格式见附件1）。报告由学校信息技术安全分管责任人组织信息技术安全管理部门、系统使用单位和运维单位共同编写，由学校主要负责人审核后，签字并加盖公章报送省教育厅科技处。
（5）协助调查取证。如果涉及人为主观破坏的安全事件应积极配合公安部门开展调查。高度重视事件的调查取证，协调有关部门供必要的保障条件，协助公安部门开展事件调查和取证工作。
（6）提出整改措施。进一步总结事件教训，研判信息安全现状、排查安全隐患，进一步加强制度建设，提升学校网络与信息安全防护能力。
（7）写出整改报告。事后整改报告应在安全事件处置完毕后5个工作日内，以书面报告的形式进行报送（报送内容和格式见附件2）。事后整改报告由学校信息技术安全分管责任人组织信息技术安全管理部门、系统使用单位和运维单位共同编写，由本单位主要负责人审核后，签字并加盖公章报送省教育厅科技处。
四、一般安全事件报告与处置
发生一般安全事件时，应在学校领导小组领导下，及时开展应急处置工作。在事件处置完毕后5日内向省教育厅科技处报送整改报告（报告内容和格式见附件2）
五、整改类安全问题的报告与处置
在接收到教育部、省教育厅、省公安厅、省工业和信息化委员会、省互联网应急办公室等信息安全部门发布的漏洞整改类信息问题时，应在学校领导小组指导下，由信息技术安全主管部门及时组织开展应急处置工作，并按要求将整改报告同时报送省教育厅科技处和省教育信息安全监测中心。（报送内容和格式见附件3）
六、工作要求
在安全事件应急行动中，各有关部门和人员要服从指挥，密切配合，确保政令畅通和各项工作的落实。
;㈡ 网络安全应急处置流程
网络安全应急处置流程是什么?一般安全事件，可向入侵者所在的网络管理员投诉;严重安全危害事件(如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安全的反动政治言论)，应当及时消除，保留证据，并向公安等相关部门报告，请示进一步的决策、措施。计算机网络安全有哪些基本注意事项?一起和倍领安全网看看吧。
应急响应 ：
1. 网络环境安全事件的应急处置
网络环境安全相关事件由信息与教育技术中心行政负责处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防、公安有关法律法规的有关规定处理。影响网络运行和信息安全的重大事件由应急处置工作组统一指挥处置。
2. 网络运行事件处置
网络运行相关事件由网络部负责，重大事件立即向应急处置工作组负责人报告。事件包括：
1)电力中断。对于接到预报的电力中断，进行正常系统关闭步骤。
(1)首先按以下顺序关闭重要的服务器和设备：邮件服务器、数据库服务器、DNS服务器、SAN存储。
(2)依次关闭其他DELL服务器、路由器和交换机。
(3)关闭各个分支电路的开关。
(4)关闭UPS，关闭总开关。
对于意外电力中断，在UPS电池耗尽前尽量按正常系统关闭步骤关闭服务器、存储设备、网络设备。
电力恢复时按正常系统恢复操作步骤：
(1)打开总开关;
(2)启动UPS;
(3)逐个打开分之电路开关;
(4)启动防火墙、核心路由、交换机;
(5)启动SAN存储;
(6)依次启动各个服务器;
(7)检查各个服务器的启动状态，启动相应的服务系统;
网络攻击事件处置
由网络部按应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置：
(1)隔离受影响网络;
(2)通知应急处置工作组负责人，决定上报或通报;
(3)分析攻击原因和方式，并采取相应的措施;
(4)处置人员记录事件处理步骤和结果，总结报告。
3. 信息安全事件处置
发生信息安全事件应及时通知网络部安全负责人，及时消除非法信息，恢复系统。步骤：
(1) 断开受影响的服务器;
(2) 分析事件原因;
(3) 恢复系统;
(4) 上报公安部等有关部门。
以上是小编整理的网络安全遭到破坏的处理流程，时刻警惕网络安全网问题，多学习网络安全小知识。
㈢ 急求：什么是互联网突发事件
网络突发事件的应急对策与治理环境的建设
曲成义
在党中央关于“信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”和“信息化带动工业化，工业化促进信息化”的战略动员下，信息化建设正在我国快速展开，并渗透到社会、经济、政治、文化、国防等各个领域中，在保障国家安全、促进经济发展、维护社会稳定、提升党和政府的执政能力等方面发挥了重要作用，而且这种趋势逐渐更加明显。很多领域或行业如果离开了数字化、网络化和智能化，将招致重大的损失甚至是致命的打击。在这种社会对信息化的依赖逐渐增强的情况下,认真研究” 网络突发事件”的应急治理就变得更加重要。
一、网络突发事件的特点和类型
网络世界的突发事件不同于物理世界的突发事件，它具有明显的“高技术性”和“新颖性”，因此必须采用高技术手段和非常规的措施应对这些威胁才可能奏效。
我们通常可以将这些威胁归成三大类：
（一）“电子威胁”
随着互联网快速进入政府、企业、社区、军事设施，黑客群体也得到了迅速的发展；网络攻击、病毒、谍件大面积泛滥，甚至造成重要信息系统和关键性基础设施的瘫痪。这些“电子威胁”借助高技术手段而花样翻新、日新月异，使信息安全防不胜防。2001年，日本东京国际机场因航管系统遭受“红色蠕虫病毒”的攻击而陷入瘫痪，致使几百架飞机不能正常起落，几千名乘客行程受阻。
（二）“物理威胁”
随着物理世界威胁的发生，它可能迅速波及到重要信息系统和网络基础设施，甚至导致网络系统严重瘫痪和失去全部的重要信息。如2001年美国“911”事件中双塔楼的倒塌，致使其中没有容灾设施的800家企业储存的信息彻底消失，从而使这些企业一蹶不振；而有容灾设施的400家企业迅速恢复营业而生存下来，如纽约交易所，因长年坚持采取商业连续性计划和灾难恢复计划（BCP/DRP）的预防措施，很快便能在异地开展工作。
（三）“内容威胁”
互联网是信息交流和知识共享的最好平台，为社情民意的反馈提供了有效的渠道，为促进和谐社会创造了有利的环境。但是作为一个开放的网络平台，其中也容纳着各种人群、各类思潮。社会上的一些敏感点出现在网上而引起一些人的共鸣是正常现象，但一旦这些敏感点向热点演变，最后变成爆发点，特别是当其引发群众的违规和过激行动时，将影响到社会安定并导致出现其他问题。这就是“内容威胁”引发的网络突发事件。
无论是“电子威胁”、“物理威胁”还是“内容威胁”导致的网络突发事件，它们与物理世界的突发事件一样，都将给国家造成重大损失。而网络突发事件因其高技术性和新颖性的特点，使人们对其防范手段比较陌生，防范意识相对薄弱。但这类事件能够造成的灾难性后果是一样的，而且在有些领域会更加严重，甚至难以恢复。随着信息化建设的高速推进，我们应高度重视这种“网络突发事件”的应急处理，制定配套的法规和标准，动员有效的应急防范资源，针对其特点采取正确的对策和适当的治理技术措施，把网络突发事件所造成的不良后果降到最小。
二、网络突发事件应急治理的指导思想和原则
网络突发事件的应急治理工作要遵照中办发[2003]27号文件精神,坚持“积极防御、综合防范”的方针，强化组织管理，努力提升对网络突发事件的驾驭能力；掌握应急治理的主动权，加强网上先进文化的有效供给，形成网上舆论的强势；尽快研究开发出网络突发事件治理的高新技术，形成拥有自主知识产权的关键技术产品；加速建设网络突发事件治理的基础设施，给应急响应提供强大支撑；同时尽快建立健全与网络社会发展相配套的法律法规，对作案者形成强大的威慑力。
在应急治理中，还应该坚持“属地原则”和”纵向专业支持”紧密结合的方针，在应急支援和病毒防治中, 则要落实“小核心、大社会”原则。由于网络突发事件的高技术性和新颖性，必须采取“小核心、大社会”的治理策略，构建一批有高技术手段支持的“小核心”作为专业治理中心，并发动社会相关力量构成比较完整的体系，协同治理以求实效。
三、大力推进“网络突发事件应急响应基础设施”建设
网络突发事件的应急响应流程包括：信息安全事件监控、预警；信息安全事件通报；启动应急预案；事件应急抑制；事件应急根除；事件应急恢复和应急审计评估。
在网络突发事件应急响应基础设施的建设中，要注意抓好以下几个体系的建设：
1．网络安全监控与预警体系。重点对城域网、广域网和公用网所面临安全威胁的监控，并对可能出现的突发事件（流量、特征）进行早期预报。
2．网络信息安全事件通报与会商体系。建立网上突发事件的即时通报机制、并协同相关部门进行会商，为应急预案的启动实施迅速提供决策依据。
3．网络应急支援体系。由于信息网络已渗透到各个行业领域，一旦出现大面积的灾难，除了应急支援中心外，动员社会上的科研机构和信息安全服务企业等社会力量是必要的。应急支援中心作为核心力量，应在救援信息资源库、检测工具与技术、检测与阻断能力、取证分析能力、系统恢复能力、培训与宣传能力上有足够的优势。
4．网络病毒防治服务体系。当前网络病毒传播迅速，破坏力增强。因此，坚持“小核心、大社会”的原则，发动防治服务中心、信息安全企业和部门的综合力量是必需的。防治服务中心应在及时发现疫情、诊断和预报、防治工具提示与发布和防治技能培训等方面发挥骨干作用。
5．灾难恢复基础设施。灾难恢复是应急救援的最后一道防线，目前各领域和部门都非常重视做好灾难恢复设施的建设与应急演练工作。灾难恢复类型分为数据级和应用级两大类和六小类；国信办正在制订我国的灾难恢复工作指南。
6．网络保密检查体系。为了发现和阻止可能出现的网上泄密事件，国家职能部门对可能出现的泄密渠道和泄密内容，将采取技术和管理上的对策，以保护国家重要信息的安全。
7．网络安全侦控体系。为了保护信息网络正常和健康的使用，控制各种非法信息内容在网上的传递和扩散，采取必要的技术和管理对策，以保护国家安全和社会稳定。
8．网络舆情掌控与治理体系。网上出现舆情突发事件的原因是复杂的，并可能波及到社会。为了正确引导网上舆论，使网上舆情成为一种网络健康民主的动力，而不至于演变为破坏力，应健全网络舆情突发事件的应急预案。应有在海量信息中发现敏感点、进行热点预警和爆发点掌控的技术支撑；同时，应有先进文化的有效供给和引导，形成先进舆论的强势，使健康的网络舆情成为推动社会文明发展的动力。
网络突发事件的应急治理是国家应急管理指挥体系中的重要组成部分。网络突发事件虽然与物理世界的突发事件不同，但后果是相关联的，都应在应急指挥中心的统一指挥和协调下完成其治理任务。