1. 急需關於<計算機網路犯罪>方面的文章
從世界上第一台計算機誕生到今天互聯網的日益普及，計算機的發展速度可謂突飛猛進，從而也把人類文明帶入數碼時代。計算機網路的出現，使人們在獲取和傳遞信息時，又多了一種選擇，而且是一種能夠提供空前「自由化」的選擇，它使信息的傳播速度、質量與范圍在時間和空間上有了質的飛躍，從而使人們的許多夢想變成了現實。但是，辯證唯物主義認為，任何事物都是矛盾對立的統一體，尤其是對於正在發展中的新事物來說，更是如此。計算機網路也不例外。人們在享受著網路傳輸帶給我們便利的同時，也對日露端倪的網路負面影響愈發擔憂。
一、計算機網路犯罪現狀
近些年來，由於互聯網上的犯罪現象越來越多，網路犯罪已成為發達國家和發展中國家不得不關注的社會公共安全問題。據統計，1998年美國FBI調查的侵入計算機事件共547件，結案399件；1999年則調查了1154件，結案912件。一年之間，翻了一番。其中最突出的問題是，網路色情泛濫成災，嚴重危害未成年人的身心健康，軟體、影視、唱片的著作權受到盜版行為的嚴重侵犯，商家損失之大無可估計；網路商務備受欺詐的困擾，有的信用卡被盜刷，有的購買的商品石沉大海，有的發出的商品卻收不回來貨款，更有甚者，已經挑戰計算機和網路犯罪幾十年之久的黑客仍然是網路的潛在危險。根據台灣地區和日本國的統計資料，兩地網路色情案件均占網路犯罪總數的35%——50%,其他所佔比例較大的，依次為網路欺詐、販賣非法物品、恐嚇與勒索、非法侵入、侮辱與誹謗等。結果，與網路相關的犯罪叢生。防治網路犯罪，已成為犯罪學、刑法學必須面對的課題之一。計算機犯罪專家唐·帕克說，將來，計算機犯罪作為一種特定的犯罪類型可能會不復存在，所有的經濟犯罪都將是計算機犯罪，因為各種工商活動都離不開計算機。英國蘇格蘭的一位官員走得更遠，他聲稱：「15年之後，幾乎全部的犯罪都將有計算機參與其中。」
我國自1986年發現首例犯罪以來，利用計算機網路犯罪案件數量迅猛增加。1986年我國網路犯罪發案僅9起，到2000年即劇增到2700餘起，去年全年突破4500起。詐騙、敲詐、竊取等形式的網路犯罪涉案金額從數萬元發展到數百萬元，其造成的巨額經濟損失難以估量。當前我國計算機犯罪的最新動態表現為：一是計算機網路犯罪在金融行業尤為突出。由於目前金融界對伴隨金融電子化發展而出現的計算機犯罪問題缺乏足夠的重視，相當一部分銀行、證券等單位沒有從管理制度、人員和技術上建立起相應的電子化業務安全防範機制和措施，致使犯罪分子有機可乘。金融行業計算機網路犯罪案件發案比例占整個計算機犯罪比例的61%。二是「黑客」非法侵入或攻擊計算機網路。目前，在我國負責提供國際互聯網接入服務的單位，絕大部分都受到過「黑客」們的攻擊和侵入。「黑客」們有的侵入網路為自己設立免費個人帳戶，進行網路犯罪活動；有的在網上散布影響社會穩定的言論；有的在網上傳播黃色信息、淫穢圖片；有的惡意攻擊網路，致使網路癱瘓。三是境外敵對組織和敵對分子利用國際互聯網向境內散布政治謠言，進行非法宗教宣傳等危害國家安全活動。
二、計算機網路犯罪原因探析
計算機網路與傳統媒體傳播最大的不同點是在傳統媒體中無從下手作案的不法分子而在計算機網路中卻可找到實施其違法犯罪行為的空間和手段。因此自從計算機網路產生以來，網上違法犯罪行為便相伴而生並與日俱增。網上違法犯罪已經成了網路世界和法制社會的一個新熱點，要有效的制止和減少計算機違法犯罪活動，就必須首先認識清楚其產生的根源，這樣，才能依法從根本上進行防範和治理。網上違法犯罪行為的因素是復雜多樣的，概括而論可歸納為以下六個方面：
（1）計算機網路的開放性
有人認為網路空間是相對於領陸、領水、領空、浮動領土的第五空間。在現實的陸水空世界裡，到處布滿了「邊界」和「衛兵」，小到家庭有鐵窗防盜門，大到國家有國防保衛兵，其間大大小小的單位都有圍牆和崗哨。這些設置的目的只有一個：防止非法侵入、偷盜和破壞。網路空間是一個大廣場，而且是「公用」的，現在人們都「大公無私」地把自家能夠搬動的東西盡往網路空間里搬，叫做「資源共享」和「信息化」。可是你「自己」的東西搬到網路里邊去了以後，就很難像在自己「家」里那樣妥善保護了。但網路空間畢竟已經沒有了明顯的「家」（無論是大家或小家）的界限和防線。如果我們設想要使用技術和法制手段給網路穿上一件百分之百安全的防護衣，那就一定和「皇帝穿新衣」的典故一樣自欺欺人和可笑了——皇帝以為自己穿新衣，其實他什麼也沒有穿！網路是現實世界的鏡象，但它砸碎了現實世界的圍牆。猶如在一個「壞人」更多的世界裡，反倒更缺少了警察的力量，我們就可以想像這個世界會是一個什麼樣子了。可見沒有堅固設防的開放、互動的計算機網路（這是網路本身的優點）反倒給不法分子提供了一種十分便利和有效的工具，使那些在現實中無法作案的人在網路上有了作案的條件，使現實生活中的違法行為在網上得到了擴張和加劇。
（2）網上貪圖非法錢財
喜貪非法錢財的人，只要他的計算機操作水平能夠把別人的錢財弄到自己的手裡，他就會充分利用計算機這個工具，並且努力去研究使用這個工具去撈取不義之財。世界上發現的首例計算機犯罪（1966年）以及我國發現首例計算機犯罪（1986年）都是屬於謀財類型的，前者是犯罪分子通過篡改計算機程序以增加自己的存款金額，後者是利用計算機偽造存摺和印鑒，將客戶的存款竊走。到目前為止，在全球有意識的計算機違法犯罪活動中，多數是盜取非法錢財。在現實社會中，對錢財的貪婪始終是違法犯罪的原始動力，而在網路社會中也同樣如此，因而網上財產犯罪在所有計算機犯罪中增長比例是最大的也就不足為怪了。
（3）網上技術防範落後
2000年初，微軟公司、亞馬遜、雅虎等著名網站遭黑客沉重襲擊，這充分暴露了計算機網路系統內部安全的脆弱性。網路犯罪者中多數是熟悉計算機網路技術的專業人士和精通計算機的未成年人，他們與計算機的關系達到了痴戀的程度，能夠洞悉計算機網路的漏洞，從而利用高技術手段突破網路安全系統的防護，實現其犯罪目的。可見網路技術防範的落後已成為計算機違法犯罪的一個外部因素。
我國在計算機硬體方面受制於人，目前尚不能自行生產CPU晶元，計算機網路系統其他部件的關鍵技術也都掌握在外國生產商手裡，因此無法從核心硬體上來做技術防範。由於我國在信息安全方面起步較晚，與世界先進水平有較大差距，因此國內使用的大部分軟體都存在安全隱患。1999年，美國企業對信息安全的投資約占網路總投資的10%——20%，而我國還不到1%；美國信息安全產業的年產量在600億美元左右，而我國只有5億元人民幣，相差1000倍。目前我國90%的運行網站都存在安全漏洞。在技術防範方面，要能夠確保真正的安全，必須研製擁有自主知識產權的安全產品。通用軟體產品可以是國際的，但安全產品必須是自己的，這就好比人們所說「戰場可以在任何地方展開，但軍隊必須是自己的」一樣。
（4）網上違法犯罪偵破困難
由於網路的時空跨度超過了傳統的限制而且操作具有長距離、大范圍、易修改、不留痕跡等特點，因此網上違法犯罪行為在偵察和取證時都有相當大的難度。違法犯罪者作案，有時只需坐在家裡悄無聲息的按一下鍵盤或點一下滑鼠，瞬間就完成了，而偵破卻要做大量耐心細致的分析核查和篩選工作。如15歲的電腦黑客凱文·米特尼克闖入「北美空中防務指揮系統」，美國動用了國家級強力特工組織聯邦調查局來對付此事，費盡周折才把這個小孩緝拿歸案。網上違法犯罪者尤其是黑客，就像唐代李白詩中所說的「俠客」那樣「十步殺一個人，千里不留行；事了拂衣去，深藏身與名」，其動作和行蹤迅速隱蔽，難以像在陸水空的三維空間中那樣容易形成有形的包圍圈來實施搜捕。在網路世界裡，反犯罪、防犯罪的技術必須要高於犯罪的技術才能有效地打擊犯罪活動，可是現在的實際情況卻是，網路上的反、防犯罪技術還常常落後於網路犯罪技術，因此抓捕一個犯人的成本要遠高於這個犯人做一次壞事的原始成本。有時甚至可能貼進血本，也絲毫無獲。由於網路的開放性，網上跨國犯罪勢成必然，如果沒有國際合作，很多網上犯罪將無法偵破，因此各國的網上警察勢必都要克服各個方面的許多困難而成為「國際刑警」。
我們常說：「在法律面前人人平等」。但「平等」的前提是必須在法律的「面前」，法律的眼睛都看著我們的時候。在法律的光輝照耀不到的地方，就無平等可言了。由於網上違法犯罪偵破技術的落後，會使法律有光輝照耀不到許多黑暗的角落，從而使許多違法犯罪分子成為漏網之魚。由此看來，防範和偵破技術固然要提高，但僅有此遠不夠，還要綜合使用別的措施，尤其是增大懲罰力度，倍增犯人犯罪的「附加」成本，以起到「殺一儆百」、「欲犯者戒」的警示和教育作用。
（5）法制觀念淡薄
在網路空間中，由於沒有現實世界那樣有形可感的邊界和障礙，於是憑著好奇心自由馳騁，有時越過界限,「觸雷」和「翻車」了也不知道。這就是沒有邊界意識和法制觀念的表現。有的青少年對自己的行為的正當性缺乏最基本的認識和控制，不知道自己行為的邊界，做了製造電腦病毒、破壞他人信息系統的違法犯罪之事，還洋洋得意，自以為了不起，到處宣揚和炫耀自己的「才華」、「本事」。由於計算機技術和通信技術的迅猛發展，互聯網已經成為一種遍布全球的公共設施。如果廣大的網路使用者沒有法制觀念，當出現太多的網民違法時，即使有完善的法律，也將法不治眾，從而導致執法的成本提高和網路的法治效應降低。在現實生活中，消費者一方的主要法律問題是如何應用法律來保護自己的合法權益不受侵害，但在網路世界裡，網路公共設施的消費者一方的主要法律問題則應該是如何遵守法律來避免可能產生的違法行為。因此要通過全社會共同的努力來營造一種健康向上、良好合法網路環境。
（6）網路立法嚴重滯後
任何一個健康有序的環境都離不開法制規范，在網路世界裡也是一樣。但現實社會中的法律不能簡單移植到網路虛擬社會中。目前國內在網路的運行、管理、使用等方面的立法都還是空白。雖然立法在部門和政府主管部門有了一些規定，但基本上是簡單、片面和應急性質的，而且執行起來有難度。如現在網路著作權糾紛層出不窮，但在《著作權法》誕生的1990年，還沒有「網路」這個概念，因此現行《著作權法》難以有效的處理好現在的網路著作權糾紛案件。又如原《刑法》基本沒有涉及到網路犯罪問題，只規定了兩個計算機犯罪罪名，遠不能涵蓋現有的各種計算機網路犯罪。由於對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達大量計算機違法犯罪的消息，但最後真正受到法律制裁的人則屈指可數。在國外有的違法分子在其網上作案被發現後反倒受到重用。網路社會中的法治建設與網路基礎設施建設、信息建設一樣重要，不可忽視。但網路立法的滯後是一個全球性的問題，即使是發達國家的網路立法也是很不完善。因為網路一方面在普及之中，另一方面又仍在發展之中，難以制定出針對網路成熟狀態的穩定法律。因此網路立法在相當長的時期內總是滯後的，操之過急也不行。
在網路法制空白和不十分健全的情況下，我們可以通過擴大法律的解釋來縮小網路法治的真空狀態，以免人們在現實社會中樹立起來的法律信心在網路虛擬社會中受到打擊，以免在現實社會中遵紀守法的人在網路社會中去做違法亂紀的事情，以免現實社會中的犯罪分子在網路社會中使用新手段而更加橫行無忌，為所欲為。
三、計算機網路犯罪的類型及特點
網路犯罪指的是行為人未經許可對他人電腦系統或資料庫的攻擊和破壞或利用網路進行經濟、刑事等犯罪。網路犯罪已涉及到絕大部分社會犯罪現象,除了那些直接人對人的犯罪,如殺人、強奸無法通過網路直接進行外，它幾乎包括了所有的犯罪形式；而且隨著網路的進一步發展，將來很有可能會出現一些新的犯罪形式。在各種犯罪形態中，有些如侵權案件早在農業、工業社會即已出現，現在則蔓延到網路這一領域；有些犯罪如網路侵入，則是人類社會進行數字化時代的新產物。把握好這一點，對於真正認識網路犯罪及如何預防網路犯罪，特別是制定《網路法》有著重要意義：對新問題要重新立法，舊問題要更新法律觀念和原則。：
計算機網路犯罪的類型概括起來可分為兩大類：一是以網路為犯罪對象的犯罪，這類犯罪大體表現在以下幾個方面：
（1）竊取他人網路軟、硬體技術的犯罪；
（2）侵犯他人軟體著作權和假冒硬體的犯罪；
（3）非法侵入網路信息系統的犯罪；
（4）破壞網路運行功能的犯罪；
二是以網路為工具的犯罪，主要表現在：
（1）利用網路系統進行盜竊、侵佔、詐騙他人財務的犯罪。（2）是利用網路進行貪污、挪用公款或公司資金的犯罪（3）利用網路偽造有價證券，金融票據和信用卡的犯罪。（4）利用網路傳播淫穢物品的犯罪（5）利用網路侵犯商業秘密，電子通信自由，公民隱私權和毀壞他人名譽的犯罪。（6）利用網路進行電子恐怖、騷擾、擾亂社會公共秩序的犯罪。（7）利用網路竊取國家機密，危害國家安全的犯罪。
就像僅看冰山露出水面一角一樣，從公開報道案件的統計數字，顯然無法正確估計我國計算機網路犯罪的實際狀況，但即使如此，計算機網路犯罪的逐年上升趨勢也還是十分明顯。它主要有以下幾個特點：
1、 主體的多樣性。隨著計算機技術的發展和網路的普及，各種職業、年齡、身份的人都可能實施網路犯罪。
2、 主體的低齡化。據統計網路犯罪人多數在35歲以下，平均年齡在25歲，甚至有好多尚未達到刑事責任年齡的未成年人。
3、 極高的智能性。大多數利用計算機互聯網作案的犯罪分子都具有相當高的計算機專業技術知識與熟練的操作技能，作案前往往精心策劃，周密預謀後再進行犯罪活動。
4、 極高的隱蔽性。一般犯罪案件都有現場、兇刀、血跡、槍彈、血衣等實體的跡證。但是，網路犯罪留下的最多也僅有電磁記錄。這些無形操作來實現的，作案的直接目的也往往是為了獲取這些無形的電子數據和信息。犯罪分子作案後往往不留任何痕跡。因此這種犯罪行為不易被發現、識別和偵破。據一項統計顯示網路犯罪大約只有1％被發現，而且只有大約4％的案件會被正式進行偵查。
5、巨大的社會危害性。隨著社會對信息網路的依賴性逐漸增大，利用網路犯罪造成的危害性也越大。犯罪分子只需敲擊幾下鍵盤，就可以竊取巨額款項，無論是竊取財物還是竊取機密，無論是將信息網路作為破壞對象還是破壞工具，網路犯罪的危害性都極具爆破力。
6、國際化趨勢日益嚴重。由於網路具有「時空壓縮化」的特點，網路犯罪沖破了地域限制，國際化趨勢日益嚴重。這種跨國界、跨地區作案不易破案，危害性更大。
四、計算機網路犯罪的立法探討
在電腦與網路技術日新月異越來越深地滲透到國民經濟與社會生活各個層面的今天，如何進一步有效地打擊和預防計算機網路犯罪，筆者認為要打擊防範網路違法犯罪活動，必須做到「完善立法、預防為主，打防結合」。
1、中西方網路立法狀況
從20世紀60年代後期起，西方30多個國家家根據各自的實際情況，制訂了相應的計算機和網路法規。瑞典1973年就頒布了數據法，涉及到計算機犯罪問題，這是世界是第一部保護計算機數據的法律。1978年，美國弗羅里達州通過了《弗羅里達計算機犯罪法》；隨後，美國50個州中的47個相繼頒布了計算機犯罪法。1991年，歐共體12個成員國批准了軟體版權法。同年，國際信息處理聯委會（IFIP）計算機安全法律工作組召開首屆世界計算機安全法律大會。新加坡1996年頒布了管理條例，要求提供互聯網服務的公司對進入網路的信息內容進行監督，以防止色情和容易引發宗教和政治動盪的信息傳播。迄今為止，已有30多個國家先後從不同側面制定了有關計算機及網路犯罪的法律和法規，這些法規對於預防、打擊計算機及網路犯罪、提供了必要的依據和權力。同時也是我國計算機及網路立法的可資借鑒的寶貴資料。
與國外相比，我國的網路立法工作尚處於起步階段。自80年代以來，我國的信息技術、信息產業和信息社會化程度都得到了較快的發展，先後制訂了信息技術發展政策、知識產權保護政策，制訂了專利法、商標法、著作權法，計算機軟體保護條例等。這些政策和立法，對促進我國信息技術的發展和保護知識產權營造了良好的信息環境，也為我國目前的網路立法准備了條件。
1987年，我國制定了《電子計算機系統安全規范（試行草案）》，對涉及計算機系統安全的各主要環節作出了具體說明，使計算機系統的設計、安裝、運行及監察等部門有了一個統一的衡量系統安全的依據，這是我國第一部關於計算機安全工作的法規。1994年國務院147號令頒發了《中華人民共和國計算機信息安全保護條例》，後又頒發了《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》。1996年，國務院發出通知，要求進入互聯網的計算機用戶進行登記，以便加強管理。隨著互聯網的逐步普及，相應的法律法規也相繼出台，如《中國互聯網路域名注冊暫行管理辦法》、《最高人民法院關於審理涉及計算機網路域名民事糾紛案件知用法律若干問題的解釋》、《互聯網信息股務管理辦法》、《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》等，我國網路立法也越來越完善。
2、計算機網路立法原則
網路法規自身所規定和調整的對象的特殊性，決定了網路立法應遵循一般的立法原則，除了實事求是，民主集中，原則性與靈活性相結合，穩定性與適應性相結合的原則外，還應注意遵循適合網路自身特點的特殊原則：
一是綜合性原則，要求網路立法要有廣闊的視野和總體的設計，綜合考慮，統籌兼顧。
二是漸進性原則，要求網路立法要根據適合信息化法制建設的需要，合理高效的維護網路的安全與秩序。
三是主動性、可行性原則，網路立法應根據目前現實情況，並預測未來法制的需要，掌握主動，早作準備，積極立法，同時注意順應立法環境、條件，確定先後秩序和輕重緩急，進行可行性操作。
四是國家性和國際性原則，網路立法要符合本國國情，具有本國本民族特色，同時必須與國際通用的標准相一致，適應國際間法規和慣例。
3、網路立法的主要內容
從網路及未來安全法規的內容或類型來看，它既包括修改舊的法規，也包括新的法規的訂立。可以分為這幾種類型：①關於信息網路規劃、建設、經營和管理方面的法律規范，主要是行政立法；②維護網路用戶權利的法律規范，主要包括知識產權和用戶信息，數據保護法；③網路金融商貿領域中的法規,包括電子金融法和電子貿易法;④維護信息網路的安全、懲治計算機網路犯罪的刑事法律規范,包括計算機犯罪法和反病毒法;⑤有關計算機訴訟和計算機證據的程序法規等。
4、網路立法的缺憾
我們應該清醒地認識到，我國餓計算機犯罪在今後一段時間內將出現一些不同於現時期的特點，並由此引起與現行法律法規的一些沖突。因此必須充分認識我國當前刑法典關於計算機網路犯罪的立法設置存在哪些缺憾，才能更好地完善立法。
目前刑法典關於計算機網路犯罪的立法存在以下幾個方面的缺憾：
(1) 行為人低齡化對於刑事責任年齡制度的影響
根據我國刑罰規定，已滿16周歲的犯罪，應當負刑事責任；已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。而計算機犯罪低齡化的趨勢，使得未成年人實施此類危害行為的現象大量增加。比如「少年黑客」他們中大多未滿16歲。那麼如何對待為成年人實施這類行為呢？這將是我們所面臨的新問題。依據現在刑法，我們不能要求實施計算機侵害行為且對社會造成嚴重危害的青少年承擔刑事責任，因為「法無明文不為罪」。但是計算機犯罪中，只要他能夠進行這類犯罪，無論是成年人還是未成年人，他們對社會的危害相差無遠。怎樣對待不滿責任年齡，而社會危害巨大的計算機網路犯罪人將是我們必須面對和解決的棘手問題。
(2) 罪名的欠缺
現時期司法實踐中大量發生某些違法乃至於足以構成犯罪的計算機嚴重違法行為，由於我國刑法關於計算機網路犯罪的發條規定的不健全、不完善，將導致對此類行為無法懲處。可以遇見今後將大量存在的此類行為主要有以下幾種，一是非法佔用他人計算機存儲容量的行為，二是竊用計算機時間的行為，三是幫助犯罪或者傳授犯罪方法的行為。
(3) 對刑事司法協助的沖擊
到目前為止，由於世界各個國家和地區的計算機使用范圍和普及程度高低不同，因而導致各個國家和地區的計算機犯罪率相差很大，尤其是在計算機使用率較低的國家中，針對本國的計算機犯罪發生率非常低，通常都是通過計算機網路對他國的計算機系統實施攻擊或者實施其他犯罪行為。這一方面導致計算機犯罪的跨國司法協助制度和引渡制度的建立與完善顯得越來越重要，另一方面也顯示了一個實際難題，即一些國家將計算機罪明確加以規定，而另一些國家則根本不承認計算網路犯罪。這顯然使得引渡或者跨國的司法協助難度大大增加。
計算機網路犯罪是一種高科技犯罪、新型犯罪，很多犯罪行為人不知道什麼是禁止的，甚至有些低齡化犯罪分子缺少法律觀念，在獵奇沖動之下，頻頻利用計算機作案。針對這些情況，在完善網路理立法的同時，還應該加強法制教育，增強法制教育，增強相關人員的法制觀念，提高網上執法人員的素質，加強網上執法，全力打擊計算機網路犯罪。
2. 網站後台管理中心編輯好了信息，一旦發布就變成白頁
集團網站管理制度第一章總則第一條集團網站是集團對外形象宣傳的重要窗口，為充分利用現有的網路資源，實現網路信息工作的規范化和制度化管理，促進集團內及行業內信息的交流與共享，確保集團網站的正常運行,更好的為集團及各公司提供信息交流平台及進行對外宣傳，特製定本制度。第二條網路信息工作以服務於公司宣傳、搭建信息交流與溝通平台為中心，堅持統一領導、統籌規劃、集中管理、分級負責的原則。第三條本制度適用於集團公司及分公司、各部室。第二章網站管理第四條集團網站實行分級管理模式，集團網路信息編輯部代表公司行使所有網站的管理及維護職能，設網站管理員；各分公司、各部室公室為二級管理組織，設網管專員；集團督察部行使監督職能；網站製作方負責網站的技術支持，維護網站的穩定和安全。第五條集團網路信息編輯部是公司綜合信息管理部門，具體負責集團網站的全面管理及分公司網站管理、更新內容上傳、維護及網管專員培訓的工作。第六條網路信息編輯部網路管理工作職責1、負責網站後續建設的規劃與實施，把握網站的發展方向；2、負責擬定、報批網站使用維護、運行管理等各項制度；3、依據網站各項資源利用的統一規劃，分派專人（網站管理員）負責各分公司網站資源的分配以及信息發布工作的執行與監督；4、負責制定網站管理和安全工作制度的制定、完善及落實，定期檢查安全工作落實情況。5、網路信息編輯部全面負責網站的建設、日常管理和維護及網管專員的培訓工作，牽頭組織網站各項業務工作的開展。6、建立信息發布日誌，網站管理員負責記錄每次信息發布時間，做好發布信息審批表及原始資料的歸檔工作；7、應負責監督分公司、各部室網站管理與維護狀況並及時組織相關網管專員集中學習。第七條集團及分公司、各部室網管專員職責1、應對網站管理與維護及時提出合理化建議和意見，並按照網路信息編輯部所要求的時間內及時、積極提交有關最新信息；2、負責與部門有關的二級網頁更新內容並根據欄目設置和網路信息編輯部的需求，在規定的時間內向網路信息編輯部提供與本部室、分公司業務有關的文件、法規及相關資料的電子文檔，對所提供的材料要確保及時性、准確性、權威性。凡各公司領導簽發的信息原則上隨到隨傳，以保證公司各項制度、政策以及新聞的快捷傳播；3、網管專員務必要在網路信息編輯部所規定時間前將信息採集並加以修正.4、網管專員每天對網站內容進行審查，確定更新工作落實情況；5、網管專員對網站互動性欄目，應建立監管制度，確保網站內容積極、健康。第八條集團督察部職責1、檢查網站的建設、管理和使用工作；2、於固定時間內檢查各網管專員信息採集情況；3、負責網站信息發布工作的監督；4、定期檢查網路安全工作落實情況。第三章上傳信息相關要求第九條網站日常信息管理工作應遵循以下規范：（一）欄目分工為了及時更新各欄目的信息，保證發布的信息不違反保密規定，信息更新由各分公司、各部室提供，由其負責人採集，經各分公司、各部室總經理或經理審核簽字後，再由各公司網管專員傳送至網路信息編輯部。（二）信息採集：採集與發布的主要內容為集團和分公司新聞、各公司工作動態、各分公司新政策、優惠活動、新產品推介、產品使用指導、培訓安排、市場狀況、客戶反饋、行業信息等。（三）上傳信息審查1、上傳工作人員不得擅自在網站上發布信息，所有信息必須經網路信息編輯部經理審核同意後才能發布；2、上網材料必須是已正式對外公布的文件或資料，未正式對外公布的資料不得上網發布；3、發布前必須對非直接轉載的信息和本部門自己整理的信息作兩次校對，確認無誤後才能上傳；4、信息發布按流程運作：提交初審（各分公司負責人或網管專員）→終審簽發（網路信息編輯部經理）→上傳發布（網站管理員）；5、網管專員信息提供時間:各分公司及各部室網管專員信息提供時間為:每個月提供信息兩次,每次提供信息時間在15日之前和30日之前.每次提供信息必須向網路信息編輯部提供5-10份材料；6、信息發布時間:網管專員採集材料並修正提供後,一經審批,及時發布；7、各分公司、各部室提供的信息要准確、規范；上傳信息涉及到公司全局性工作的需經常務副總或總經理審核。第十條上傳信息質量要求1、確保信息的准確性：上傳信息應註明信息來源，嚴格審核程序，對於來源不明、內容不準的信息不予上傳；2、確保信息的時效性：各部門應將最新信息及時更新，避免過時信息上網；3、確保信息的適用性：各部門應著重開發與本部門工作和發展密切相關的、具有自身特色的信息上網。第十一條上傳信息的更新1、各欄目信息必須要定期更新；2、定期檢查網站上互動相關的信息，及時作出回復。凡違反法律法規、有損社會主義精神文明、有礙社會治安和有傷風化、帶有廣告性質的留言應馬上刪除；3、網站管理員對網站上的項目和內容負責，所有網頁上的圖片和文字應符合有關法律和行政法規的要求，在發布之前必須認真審閱，確保內容和文字的正確性；4、集團及各分公司介紹或概況每年至少更新一次。第四章網站技術支持方責任第十二條網站設備由技術支持統一維護、管理，技術支持應指派專人負責此項工作，經常檢查設備的運轉情況。第十三條網站所用的WEB伺服器託管在技術支持公司所屬機房內，並通過其提供的網路埠與CHINANET聯通，技術支持應經常監視伺服器運行，以保證網站的安全和穩定。第十四條網站安全管理由技術支持負責。技術支持（可會同伺服器受託管地）應定期進行安全漏洞掃描，及時修補，防止各種非法入侵，確保數據的安全。第十五條技術支持應定期做好數據備份，以便當系統意外崩潰時可以盡快恢復，備份數據的保存應按照國家的有關規定操作。第五章其它第十六條安全保護1、網站管理員應做好資料及數據文件等的備份保存及保管工作；2、未經網路信息編輯部經理同意，任何人不得擅自增加、刪除或修改網站的項目或內容。3、網站管理人員要嚴格遵守有關安全管理規定，認真履行安全管理職責，妥善保管密碼，對因違反規定而導致的安全事故，要追究相關人員的責任。第十七條任何部門和個人不得利用公司網站製作、復制、查閱和傳播下列信息：煽動抗拒、破壞憲法規定和法律、行政法規等法律法規實施的言論；捏造或者歪曲事實、散布謠言、擾亂正常工作秩序；有損公司形象，不利於公司健康發展的，網管人員發現違反國家法律或不健康、不文明的內容要及時刪除並作記錄，並向負責企劃工作的副總裁報告；其它違反公司管理制度的言行。第十八條保密制度1、網站信息的採集、發布應嚴格遵守國家的保密規定，公布的所有信息應按程序做好審批工作。2、網站所發布的信息實行「誰提供，誰負責」的原則，網管專員在信息遞交到網路管理員前應先確定該信息屬於可公開的內容，公布該信息符合有關保密規定。第十九條集團督察部定期進行網路安全檢查，會同有關部門追蹤和調查通過計算機網路的違法或違規行為，對所發現的問題做出詳細記錄，提出改進意見，存檔備查，並上報主管領導。第二十條本制度由集團網路部編輯集團公司總審批。第二十一條本制度自年月日起執行。
3. 計算機信息安全相關的法律法規
計算機信息安全相關的法律法規？第一章 總 則
第一條 為了加強對計算機信息網路國際聯網的安全保護，維護公共秩序和社會穩定，根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、 《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》和其他法律、行政法規的規定，制定本辦法。第二條 中華人民共和國境內的計算機信息網路國際聯網安全保護管理，適用本辦法。第三條 公安部計算機管理監察機構負責計算機信息網路國際聯網的安全保護管理工作。公安機關計算機管理監察機構應當保護計算機信息網路國 際聯網的公共安全，維護從事國際聯網業務的單位和個人的合法權益和公眾利益。第四條 任何單位和個人不得利用國際聯網危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權益，不得從事違法 犯罪活動。第五條 任何單位和個人不得利用國際聯網製作、復制、查閱和傳播下列信息： (一)煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的； (二)煽動顛覆國家政權，推翻社會主義制度的； (三)煽動分裂國家、破壞國家統一的； (四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的； (五)捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的； (六)宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的； (七)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的； (八)損害國家機關信譽的； (九)其他違反憲法和法律、行政法規的。第六條 任何單位和個人不得從事下列危害計算機信息網路安全的活動： (一）未經允許，進入計算機信息網路或者使用計算機信息網路資源的； (二)未經允許，對計算機信息網路功能進行刪除、修改或者增加的； (三)未經允許，對計算機信息網路中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的； (四)故意製作、傳播計算機病毒等破壞性程序的； (五)其他危害計算機信息網路安全的。 第七條 用戶的通信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規定，利用國際聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。第二章 安全保護責任第八條 從事國際聯網業務的單位和個人應當接受公安機關的安全監督、檢查和指導，如實向公安機關提供有關安全保護的信息、資料及數據文件，協 助公安機關查處通過國際聯網的計算機信息網路的違法犯罪行為。第九條 國際出入口信道提供單位、互聯單位的主管部門或者主管單位，應當依照法律和國家有關規定負責國際出入口信道、所屬互聯網路的安全保護 管理工作。第十條 互聯單位、接入單位及使用計算機信息網路國際聯網的法人和其他組織應當履行下列安全保護職責： (一)負責本網路的安全保護管理工作，建立健全安全保護管理制度； (二)落實安全保護技術措施，保障本網路的運行安全和信息安全； (三)負責對本網路用戶的安全教育和培訓； (四)對委託發布信息的單位和個人進行登記，並對所提供的信息內容按照本辦法第五條進行審核； (五)建立計算機信息網路電子公告系統的用戶登記和信息管理制度； (六)發現有本辦法第四條、第五條、第六條、第七條所列情形之一的，應當保留有關原始記錄，並在二十四小時內向當地公安機關報告； (七)按照國家有關規定，刪除本網路中含有本辦法第五條內容的地址、目錄或者關閉伺服器。第十一條 用戶在接入單位辦理入網手續時，應當填寫用戶備案表。備案表由公安部監制。第十二條 互聯單位、接入單位、使用計算機信息網路國際聯網的法人和其他組織（包括跨省、自治區、直轄市聯網的單位和所屬的分支機構），應當 自網路正式聯通之日起三十日內，到所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。 前款所列單位應當負責將接入本網路的接入單位和用戶情況報當地公安機關備案，並及時報告本網路中接入單位和用戶的變更情況。 第十三條 使用公用帳號的注冊者應當加強對公用帳號的管理，建立帳號使用登記制度。用戶帳號不得轉借、轉讓。第十四條 涉及國家事務、經濟建設、國防建設、尖端科學技術等重要領域的單位辦理備案手續時，應當出具其行政主管部門的審批證明。前款所列單 位的計算機信息網路與國際聯網，應當採取相應的安全保護措施。第三章 安全監督第十五條 省、自治區、直轄市公安廳（局），地（市）、縣（市）公安局，應當有相應機構負責國際聯網的安全保護管理工作。第十六條 公安機關計算機管理監察機構應當掌握互聯單位、接入單位和用戶的備案情況，建立備案檔案，進行備案統計，並按照國家有關規定逐級上 報。第十七條 公安機關計算機管理監察機構應當督促互聯單位、接入單位及有關用戶建立健全安全保護管理制度。監督、檢查網路安全保護管理以及技術措施的落實情況。 公安機關計算機管理監察機構在組織安全檢查時，有關單位應當派人參加。公安機關計算機管理監察機構對安全檢查發現的問題，應當提出改進意 見，作出詳細記錄，存檔備查。第十八條 公安機關計算機管理監察機構發現含有本辦法第五條所列內容的地址、目錄或者伺服器時，應當通知有關單位關閉或者刪除。第十九條 公安機關計算機管理監察機構應當負責追蹤和查處通過計算機信息網路的違法行為和針對計算機信息網路的犯罪案件，對違反本辦法第四條、 第七條規定的違法犯罪行為，應當按照國家有關規定移送有關部門或者司法機關處理。第四章 法律責任 第二十條 違反法律、行政法規，有本辦法第五條、第六條所列行為之一的，由公安機關給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對個人可以並處五千 元以下的罰款，對單位可以並處一萬五千元以下的罰款；情節嚴重的，並可以給予六個月以內停止聯網、停機整頓的處罰，必要時可以建議原發證、審 批機構吊銷經營許可證或者取消聯網資格；構成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條 有下列行為之一的，由公安機關責令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；在規定的限期內未改正的，對單位的主管負責 人員和其他直接責任人員可以並處五千元以下的罰款，對單位可以並處一萬五千元以下的罰款；情節嚴重的，並可以給予六個月以內的停止聯網、停機 整頓的處罰，必要時可以建議原發證、審批機構吊銷經營許可證或者取消聯網資格。(一)未建立安全保護管理制度的； (二)未採取安全技術保護措施的； (三)未對網路用戶進行安全教育和培訓的； (四)未提供安全保護管理所需信息、資料及數據文件，或者所提供內容不真實的； (五)對委託其發布的信息內容未進行審核或者對委託單位和個人未進行登記的； (六)未建立電子公告系統的用戶登記和信息管理制度的； (七)未按照國家有關規定，刪除網路地址、目錄或者關閉伺服器的； (八)未建立公用帳號使用登記制度的； (九)轉借、轉讓用戶帳號的。第二十二條 違反本辦法第四條、第七條規定的，依照有關法律、法規予以處罰。第二十三條 違反本辦法第十一條、第十二條規定，不履行備案職責的，由公安機關給予警告或者停機整頓不超過六個月的處罰。第五章 附 則第二十四條 與香港特別行政區和台灣、澳門地區聯網的計算機信息網路的安全保護管理，參照本辦法執行第二十五條 本辦法自發布之日起施行。
4. 網路違法行為指的是什麼
網路違法行為就是網路犯罪，是指行為人運用計算機技術，藉助於網路對其系統或信息進行攻擊，破壞或利用網路進行其他犯罪的總稱。既包括行為人運用其編程，加密，解碼技術或工具在網路上實施的犯罪，也包括行為人利用軟體指令。
網路系統或產品加密等技術及法律規定上的漏洞在網路內外交互實施的犯罪，還包括行為人藉助於其居於網路服務提供者特定地位或其他方法在網路系統實施的犯罪。
簡言之，網路犯罪是針對和利用網路進行的犯罪，網路犯罪的本質特徵是危害網路及其信息的安全與秩序。
(4)發現有通過計算機網路的違法擴展閱讀：
1，在計算機網路上實施的犯罪種類：非法侵入計算機信息系統罪；破壞計算機信息系統罪。表現形式有：襲擊網站；在線傳播計算機病毒。
2，利用計算機網路實施的犯罪種類：利用計算機實施金融詐騙罪；利用計算機實施盜竊罪；利用計算機實施貪污、挪用公款罪；利用計算機竊取國家秘密罪；
利用計算機實施其他犯罪：電子訛詐；網上走私；網上非法交易；電子色情服務、虛假廣告；網上洗錢；網上詐騙；電子盜竊；網上毀損商譽；在線侮辱、毀謗；網上侵犯商業秘密；網上組織邪教組織；在線間諜；網上刺探、提供國家機密的犯罪。
5. 有關網路的法律法規
1、互聯網電子郵件服務管理辦法
為了規范互聯網電子郵件服務，保障互聯網電子郵件服務使用者的合法權利，根據《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。
2、互聯網新聞信息服務管理規定
互聯網新聞信息服務管理規定，為了規范互聯網新聞信息服務，滿足公眾對互聯網新聞信息的需求，維護國家安全和公共利益，保護互聯網新聞信息服務單位的合法權益，促進互聯網新聞信息服務健康、有序發展，制定本規定，2005年9月25日起施行。
3、互聯網信息服務管理辦法
為了規范互聯網信息服務活動，促進互聯網信息服務健康有序發展，制定本辦法。在中華人民共和國境內從事互聯網信息服務活動，必須遵守本辦法。本辦法所稱互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。
4、中國互聯網路信息中心域名爭議解決程序規則
《中國互聯網路信息中心域名爭議解決程序規則》，是為了保證域名爭議解決程序的公正性、方便性及快捷性，根據中國互聯網路信息中心《中國互聯網路信息中心域名爭議解決辦法》的規定而制定。
5、中國互聯網路信息中心域名爭議解決辦法
為了解決互聯網路域名爭議，根據有關法律、行政法規及《中國互聯網路域名管理辦法》的規定，制訂本辦法。本辦法適用於因互聯網路域名的注冊或者使用而引發的爭議。所爭議域名應當限於由中國互聯網路信息中心負責管理的「.CN」、「.中國」域名。但是，所爭議域名注冊期限滿兩年的，域名爭議解決機構不予受理。
(5)發現有通過計算機網路的違法擴展閱讀：
國家制定並不斷完善網路安全戰略，明確保障網路安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網路安全政策、工作任務和措施。
國家採取措施，監測、防禦、處置來源於中華人民共和國境內外的網路安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網路違法犯罪活動，維護網路空間安全和秩序。
6. 列舉5個關於計算機的違規操作
（1） 嚴禁在電腦上從事與本職工作無關的事項，嚴禁使用電腦玩電子游戲、看電影 （2） 公司計算機系統的數據資料列入保密范圍的，未經許可嚴禁非相關人員私自復制，拷貝。一 經發現賠付維修費100元。對於嚴重構成有損公司利益的行為，給予開除處理。 （3） 與工作相關的文件必需保存在系統盤之外的分區，未按規定而造成的文件丟失等原因，後果 自負。 （4） 計算機上不得存放有破壞公司計算機網路正常運行的軟體，如：（黑客程序，帶病毒的文件，） 電影文件，及不健康的文件如：(黃色圖片、視頻圖像，但不包括各類學習資料)， 一經發現賠付系統維護費100元，並無條件刪除； （5） 不得私自拆卸計算機及外設，更不能私自更換計算機硬體，如發現者，以更換硬體價值賠付； （6） 不得將私人計算機、筆記本、手機、mp3、數碼相機等設備未經網路管理部門的許可下接入 公司計算機網路。 （7） 任何人不得因私挪用公司信息設備，網路資源,更不能破壞,計算機網路設備，對於有破壞的， 以其價值的2倍賠償。 （8） 具有上網功能的工作人員，不能將計算機轉借他人上網使用，其它工作人員也不能借用能上 網的計算機上網，一經發現罰款100元 （9） 任何人不能利用各種手段、破解、攻擊公司計算機網路系統與其各種服務平台，及公司計算 機用戶賬號與密碼。一經發現罰款500元上以上，情節特別嚴重的，給予開除處理。 第三條 病毒防護 （1） 對聯網的電腦，任何人未經批准，不得向計算機網路拷入軟體或文件。 （2） 不得使用未經病毒檢查的U盤、移動硬碟，防止病毒入侵。 （3） 電腦管理員定期使用殺毒軟體進行病毒檢測和清理工作。 （4） 一旦發現電腦感染上病毒，應及時報告進行處理。 （5） 有上網功能的工作人員，不得刪除、卸載、關閉其安裝在計算機上的殺毒軟體。 對於收取的 郵件應先進行殺毒再打開。
7. 參與網路賭博被騙去報警的話參與網路賭博的受害者違法嗎
違法，公民發現有人通過網路進行賭博的，可以向公安機關報案，公安機關應該對公民的報案進行審查，如果有犯罪事實的，應該立案。賭博報警，一旦被認定為賭博罪的，按照刑法規定 進行處罰。如：以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的；開設賭場的。
法律分析
受害者也是違法的，公民發現有人通過網路進行賭博的，可以向公安機關報案，公安機關應該對公民的報案進行審查，如果有犯罪事實的，應該立案。賭博報警，一旦被認定為賭博罪的，按照刑法規定，會如下處罰：(1)以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。(2)開設賭場的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。根據法律規定：賭博犯罪中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬於賭資；通過計算機網路實施賭博犯罪的，賭資數額可按照在計算機網路上投注或者贏取的點數乘以每一點實際代表的金額認定；賭資應當依法予以追繳。
法律依據
《中華人民共和國治安管理處罰法》 第七十條 以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上三千元以下罰款。
《中華人民共和國刑法》 第三百零三條 以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。開設賭場的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數額巨大或者有其他嚴重情節的，依照前款的規定處罰。開設賭場的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。
8. 網路信息管理法律都有哪些
計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法
第一章總則
第一條為了加強對計算機信息網路國際聯網的安全保護，維護公共秩序和社會穩定，根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》和其他法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條中華人民共和國境內的計算機信息網路國際聯網安全保護管理，適用本辦法。
第三條**部計算機管理監察機構負責計算機信息網路國際聯網的安全保護管理工作。**機關計算機管理監察機構應當保護計算機信息網路國際聯網的公共安全，維護從事國際聯網業務的單位和個人的合法權益和公眾利益。
第四條任何單位和個人不得利用國際聯網危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權益，不得從事違法犯罪活動。
第五條任何單位和個人不得利用國際聯網製作、復制、查閱和傳播下列信息：
（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；
（二）煽動顛覆國家政權，推翻社會主義制度的；
（三）煽動分裂國家、破壞國家統一的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；
（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；
（七）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
（八）損害國家機關信譽的；
（九）其他違反憲法和法律、行政法規的。
第六條任何單位和個人不得從事下列危害計算機信息網路安全的活動：
（一）未經允許，進入計算機信息網路或者使用計算機信息網路資源的；
（二）未經允許，對計算機信息網路功能進行刪除、修改或者增加的；
（三）未經允許，對計算機信息網路中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（四）故意製作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（五）其他危害計算機信息網路安全的。
第七條用戶的通信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規定，利用國際聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。
第二章安全保護責任第八條從事國際聯網業務的單位和個人應當接受**機關的安全監督、檢查和指導，如實向**機關提供有關安全保護的信息、資料及數據文件，協助**機關查處通過國際聯網的計算機信息網路的違法犯罪行為。
第九條國際出入口信道提供單位、互聯單位的主管部門或者主管單位，應當依照法律和國家有關規定負責國際出入口信道、所屬互聯網路的安全保護管理工作。
第十條互聯單位、接入單位及使用計算機信息網路國際聯網的法人和其他組織應當履行下列安全保護職責：
（一）負責本網路的安全保護管理工作，建立健全安全保護管理制度；
（二）落實安全保護技術措施，保障本網路的運行安全和信息安全；
（三）負責對本網路用戶的安全教育和培訓；
（四）對委託發布信息的單位和個人進行登記，並對所提供的信息內容按照本辦法第五條進行審核；
（五）建立計算機信息網路電子公告系統的用戶登記和信息管理制度；
（六）發現有本辦法第四條、第五條、第六條、第七條所列情形之一的，應當保留有關原始記錄，並在二十四小時內向當地**機關報告；
（七）按照國家有關規定，刪除本網路中含有本辦法第五條內容的地址、目錄或者關閉伺服器。
第十一條用戶在接入單位辦理入網手續時，應當填寫用戶備案表。備案表由**部監制。
第十二條互聯單位、接入單位、使用計算機信息網路國際聯網的法人和其他組織（包括跨省、自治區、直轄市聯網的單位和所屬的分支機構），應當自網路正式聯通之日起三十日內，到所在地的省、自治區、直轄市人民政府**機關指定的受理機關辦理備案手續。前款所列單位應當負責將接入本網路的接入單位和用戶情況報當地**機關備案，並及時報告本網路中接入單位和用戶的變更情況。
第十三條使用公用帳號的注冊者應當加強對公用帳號的管理，建立帳號使用登記制度。用戶帳號不得轉借、轉讓。
第十四條涉及國家事務、經濟建設、國防建設、尖端科學技術等重要領域的單位辦理備案手續時，應當出具其行政主管部門的審批證明。前款所列單位的計算機信息網路與國際聯網，應當採取相應的安全保護措施。
第三章安全監督第十五條省、自治區、直轄市**廳（局），地（市）、縣（市）**局，應當有相應機構負責國際聯網的安全保護管理工作。
第十六條**機關計算機管理監察機構應當掌握互聯單位、接入單位和用戶的備案情況，建立備案檔案，進行備案統計，並按照國家有關規定逐級上報。
第十七條**機關計算機管理監察機構應當督促互聯單位、接入單位及有關用戶建立健全安全保護管理制度。監督、檢查網路安全保護管理以及技術措施的落實情況。**機關計算機管理監察機構在組織安全檢查時，有關單位應當派人參加。**機關計算機管理監察機構對安全檢查發現的問題，應當提出改進意見，作出詳細記錄，存檔備查。
第十八條**機關計算機管理監察機構發現含有本辦法第五條所列內容的地址、目錄或者伺服器時，應當通知有關單位關閉或者刪除。
第十九條**機關計算機管理監察機構應當負責追蹤和查處通過計算機信息網路的違法行為和針對計算機信息網路的犯罪案件，對違反本辦法第四條、第七條規定的違法犯罪行為，應當按照國家有關規定移送有關部門或者司法機關處理。
第四章法律責任第二十條違反法律、行政法規，有本辦法第五條、第六條所列行為之一的，由**機關給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對個人可以並處五千元以下的罰款，對單位可以並處一萬五千元以下的罰款，情節嚴重的，並可以給予六個月以內停止聯網、停機整頓的處罰，必要時可以建議原發證、審批機構吊銷經營許可證或者取消聯網資格；構成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條有下列行為之一的，由**機關責令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；在規定的限期內未改正的，對單位的主管負責人員和其他直接責任人員可以並處五千元以下的罰款，對單位可以並處一萬五千元以下的罰款；情節嚴重的，並可以給予六個月以內的停止聯網、停機整頓的處罰，必要時可以建議原發證、審批機構吊銷經營許可證或者取消聯網資格。
（一）未建立安全保護管理制度的；
（二）未採取安全技術保護措施的；
（三）未對網路用戶進行安全教育和培訓的；
（四）未提供安全保護管理所需信息、資料及數據文件，或者所提供內容不真實的；
（五）對委託其發布的信息內容未進行審核或者對委託單位和個人未進行登記的；
（六）未建立電子公告系統的用戶登記和信息管理制度的；
（七）未按照國家有關規定，刪除網路地址、目錄或者關閉伺服器的；
（八）未建立公用帳號使用登記制度的；第二十三條違反本辦法第十一條、第十二條規定，不履行備案職責的，由**機關給予警告或者停機整頓不超過六個月的處罰。
第五章附則第二十四條與香港特別行政區和台灣、澳門地區聯網的計算機信息網路的安全保護管理，參照本辦法執行。
第二十五條本辦法自發布之日起實施
9. 怎麼才算網路犯罪
網路犯罪， 是指行為人運用計算機技術，藉助於網路對其系統或信息進行攻擊，破壞或利用網路進行其他犯罪的總稱。既包括行為人運用其編程，加密，解碼技術或工具在網路上實施的犯罪，也包括行為人利用軟體指令。網路系統或產品加密等技術及法律規定上的漏洞在網路內外交互實施的犯罪，還包括行為人藉助於其居於網路服務提供者特定地位或其他方法在網路系統實施的犯罪 。簡言之，網路犯罪是針對和利用網路進行的犯罪，網路犯罪的本質特徵是危害網路及其信息的安全與秩序。
10. 計算機網路犯罪現狀
摘要 計算機網路的出現和發展打破了人類生活的地域界限，加速了人類文明的發展，然而利用網路進行犯罪的現象也相伴而生。近年來，各類案件中越來越多地涉及到計算機網路，如何遏制計算機網路犯罪，已是世界各國面臨的新的社會問題。
關鍵詞 計算機網路犯罪 現狀 特點 防控對策
計算機的誕生標志著世界進入了一個嶄新的時代，計算機技術的發展和普及為人類的生活和生產提供了全新的方式，計算機網路的出現和發展，使人類社會快步進入了信息化。目前，計算機及其網路已經成為現代社會的重要組成部分，在各個領域發揮著不可替代的作用。就在計算機及其網路給人類帶來種種便利的同時，它的負面影響也開始顯現，電子商務糾紛，計算機犯罪問題也不斷出現。特別是計算機犯罪問題，正伴隨著計算機技術的迅速發展和普及而日趨嚴重，其犯罪的方式和手段也日趨復雜化和多樣化。計算機網路犯罪作為計算機犯罪的主要形式，屬於高技術，高智能的新型犯罪，它具有隱蔽性強，犯罪成本低，跨國性和偵查取證難以及社會危害大等特點。因此分析和研究計算機網路犯罪的現狀及特點，掌握其發展的趨勢，對於計算機網路犯罪的防範控制有著極為重要的作用。
一、何為計算機網路犯罪
盡管計算機網路犯罪的存在是一個不爭的事實，然而關於計算機網路犯罪的確切含義確眾說紛紜，莫衷一是，有的將計算機網路犯罪等同於計算機犯罪，有的主張廣義的計算機網路犯罪概念，有的贊成狹義的計算機網路犯罪概念。現將三種不同的觀點敘述如下。
第一種觀點認為計算機網路犯罪就是計算機犯罪，即以計算機資產為攻擊對象或利用計算機為工具而實施的危害社會並應處以刑罰的行為。這一觀點把計算機網路犯罪等同於計算機犯罪，是片面的。我國公安部計算機管理監察司（現名公共信息網路安全監察局）將計算機犯罪定義表述為：「以計算機為工具或以計算機資產為對象實施的犯罪行為。」[1]從此給計算機犯罪所下的定義看，其概念基本上排斥了在網路空間或利用網路實施的犯罪。
第二種觀點認為，計算機網路犯罪是指以侵入或破壞計算機信息網路及其儲存、傳輸的信息為犯罪對象或者在網路空間實施的危害社會並應處以刑罰的行為。該觀點將網路犯罪僅限於侵入或者破壞計算機信息網路以及在網路空間（將網路作為犯罪場所）實施的犯罪，要求犯罪的行為與結果均應在網路中完成，並認為利用網路實施的綁架、殺人、敲詐勒索等都不應歸於網路犯罪。這種觀點實際是狹義上的計算機網路犯罪，這就排除了利用網路（作為工具或者方法）實施犯罪的情況。根據刑法的規定，將侵入或者破壞計算機信息系統的犯罪納入計算機犯罪范圍是正確的，因為有的犯罪既可以在網路空間實施完成，也可以將網路作為工具或方法實施，犯罪的行為與結果並非同時在網路空間完成。因此只要利用了網路（作為工具或者方法），就可以認為是網路犯罪。
第三種觀點認為計算機網路犯罪是指以侵入或者破壞計算機信息網路或者利用網路所實施的危害社會，依照我國刑法規定應當受刑罰處罰的行為。這種觀點是廣義上的計算機網路犯罪，包括了侵入或者破壞計算機信息網路犯罪行為，也包括利用網路所實施的危害社會的犯罪行為。。[2]
二、當前我國計算機網路犯罪的現狀及其特點
（一）當前我國計算機網路犯罪的現狀
1、利用計算機製作、復制、傳播色情、淫穢物品的案件十分突出
這類案件的違法犯罪分子有的利用互聯網出售色情光碟，有的非法提供色情網路鏈接，有的乾脆直接設立色情網頁，如2007年3月吉林省長春市公安機關破獲得「3.27」網上淫穢色情傳播案。另外，一些新的網路色情犯罪形式也相繼出現。如2007年1月16日北京公安局網監處配合治安總隊成功破獲的雷某網路賣淫招嫖案。
2、網路盜竊、網路詐騙，利用網路敲詐勒索案件增多
網路盜竊主要表現為盜取可以支付的電子貨幣、帳單、銀行賬目結算單清單等達到改變公私財產所有權的目的，如2006年6月黑龍江省牡丹江市公安機關破獲的張鍇利利用虛假電子商務網站實施的盜竊案。此類犯罪是網路經濟犯罪中罪為常見的類型之一。網路詐騙主要是通過偽造信用卡，製作假票據，發布假信息，篡改網路程序等手段來欺騙和詐取公私財物，如2006年10月江蘇省徐州市公安機關偵破的「9.25」彩票網路詐騙案。此類犯罪是網路犯罪中發展最為快速的類型。網路敲詐勒索是指利用互聯網進行敲詐勒索，以非法佔有為目的，對被害人用威脅或者要挾的方法強索公私財物的行為。[3]如2006年9月湖北省宜昌市公安機關破獲的網上「裸聊」敲詐案。
3、網路侵權案增多
網路技術的多樣性和復雜性，使網路侵權的方式和手段呈現多樣化的特徵。例如，利用互聯網侮辱他人或者捏造實施誹謗他人；非法截獲。篡改、刪除他人電子郵件或者其他數據資料，侵犯公民通信自由和通信秘密。此外利用網路對知識產權的侵犯案件也呈現出增加的的趨勢。
4、危害計算機信息網路安全的案件增幅較大
隨著網路在我國的普及和廣泛應用，黑客攻擊網路越來越頻繁，計算機網路病毒傳播感染越來越嚴重，計算機病毒從網上大肆侵入我國，如1999年在我國肆虐的梅麗莎，CHI病毒等都是從互聯網傳入我國的。尤其是近年來，國內計算機網路病毒感染的情況更為嚴重，其中一些嚴重性病毒已造成了一些政府機構，教育科研單位等行業的網路通訊阻塞，甚至出現伺服器癱瘓。
（二）我國計算機網路犯罪的特點
通過以上現狀的分析我們可以看出，目前我國計算機網路犯罪除了具有一般刑事犯罪的共性特點外還具有以下比較特殊的犯罪特點：
1、具有智能性:網路犯罪屬於智能型犯罪，其犯罪主體具有智能型，在犯罪的手段上都是利用或採用多種高科技手段作案。
2、行為具有隱蔽性。表現在犯罪人的收集身份在網路世界被扭曲和隱匿；網路犯罪的目標是無形的電子數據和信息；網路犯罪需要的時間極短、具有瞬時性；網路犯罪的作案范圍一般不受時間、地點的限制。
3、後果的嚴重性。網路癱瘓或網路數據被毀壞，社會的正常工作、學習、生活秩序將會隨之被破壞，國家及其管理者依靠網路和網路信息管理社會的基礎一旦喪失，其後果是非常嚴重的。而且計算機網路犯罪的危害後果多是關聯到整個社會或社會的部分群體，波及面也相當的廣。
4、一定的連續性。某些類型的計算機網路犯罪一旦將某一指令或程序裝入網路信息系統，它就會不斷的發揮作用，有些犯罪分子會達到欲罷不能的境地；計算機網路犯罪具有的極強的隱蔽性，也大大刺激了犯罪的發生。[5]
三 計算機網路犯罪的防控對策
(一) 加強計算機技術及其網路安全技術的研究
計算機網路犯罪的行為人，往往精通計算機技術，其中也包括計算機安全技術。只有計算機安全技術領先於犯罪技術，才能不給犯罪提供條件和機會，才有可能對計算機網路犯罪形成威懾。為了提高網路的安全性，國內外網路研究人員研究開發了多種網路安全技術，如防火牆，加密技術等，這些技術在不同的適用范圍內提供不同程度的安全性，能夠把正確的信息及時傳遞到具有接受許可權並需要這些信息的人手中，同時又防止非授權用戶對網路資源的非法訪問和干擾。[6]
(二) 加強安全管理與計算機安全監督
要建立以政府計算機安全部門為指導，專門的計算機安全管理機構監管的一套管理機制，保障計算機系統的安全；建立強制性的及時報案制度，當發生或發現計算機網路犯罪案件時，因該及時向公安機關報案；要根據計算機設備的重要程度選擇不同等級的安全級別，確保計算機設備、存儲介質、網路設備等相關實體的物理安全；建立審計迴避制度，審計工作應由平時不接觸被審計系統的專業工作人員完成；要加強內部網路管理，制定預防和制止內部信息資源或數據泄漏的管理制度。最後國家應制定強制性的措施，在新的計算機信息系統建設時，必須經過安全檢察機關的批准，系統所在部門必須及時向安全檢察機關報告系統的安全情況和所發生的安全事件。[7]
(三) 健全和完善計算機網路犯罪的法律
完善有關計算機網路犯罪的法律和法規是打擊計算機網路犯罪的重要基礎。面對計算機技術不斷發展，新形式網路犯罪增多的現狀，必須建立和完善法律，為打擊計算機網路犯罪提供法律依據，真正用法律威懾犯罪分子，用法律教育人民。很明顯，法律手段對打擊計算機網路犯罪的關鍵作用是不能用技術和管理手段所取代的。但是不適時的苛刑嚴律不但起不到有效打擊計算機網路犯罪的目的，反而更容易造成司法困難，甚至阻礙我國經濟信息化的發展。因此，對於現有的尚不能完全的解決司法實踐中出現的問題的法律，需要進一步修改和完善。如：需要在刑法中修改和完善計算機網路犯罪罪名、量刑、刑罰種類等，需要在刑事訴訟中完善證據制度等等。