Ⅰ 談談大學生就業權益如何保障
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摘要：大學生就業是最近幾年的熱點問題，著力提升大學生就業率成為畢業季政府、學校的頭等大事。如何保障大學生的就業權益，促進大學生就業的公平和效率？本文從個人信息保護、平等就業和加強就業服務三個方面加以闡述，以起拋磚引玉之用。
關鍵詞：個人信息 平等就業權 就業服務權
中圖分類號： F241 文獻標識碼： A 文章編號：
日前，某地環衛工崗位就招聘了若干碩士研究生。我們且不論此現象是否是浪費人才，也不論現階段大學生就業的慘烈程度，就從這一個側面反映了大學畢業生已成為普通勞動者的主要來源。雖然大學生作為普通勞動者沒有必然的特殊性，也沒有必要專門立法對大學畢業生就業權的保障進行規制，但就根據現有的法律制度，對這個群體進行必要的就業權的維護和保障，在目前形勢下是極為重要和具有積極意義的。因之，筆者從以下幾個方面對大學生就業相關權益的保障進行闡述。
一、就業中個人信息的保護
「個人信息」，是指自然人的姓名、出生年月日、身份證號碼、戶籍、遺傳特徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、健康、病歷、財務狀況、社會活動及其他可以識別的該個人的信息。【1】
目前，大學生在應聘過程中與用人單位存在信息掌握的不對稱性。用人單位利用買方市場的地位可以隨意索取大學生的個人信息。具體而言，一方面，大學畢業生個人的諸多個人信息被招聘者通過各種途徑所掌握，如家庭住址、電話號碼、身份證號、生活經歷、財產狀況等；另一方面，用人單位獲取這些個人信息後會處於某種利益的考量經意或不經意地將這些信息非法公開或不當處理，甚至將這些個人信息進行非法售賣。而大學畢業生社會經驗不足，個人信息極易被人利用進行非法活動。嚴峻的現狀除了大學畢業生要加強對個人信息的保護意識外，亟待《個人信息保護法》的出台，進而有效地保護大學畢業生的個人信息。
二、平等就業權的保障
大學生平等就業權，是指在就業的地位、機會、條件及權利保護等方面，每個大學生與其他勞動者以及每個大學生之間都享有平等的權利。【2】「平等就業」實質上就是要反對求職與就業中的各種歧視行為。
當前在勞動力市場中，大學生就業的不公平現象依然嚴重，大致可以概括為兩個方面：一是身份背景歧視；二是生理歧視。身份背景歧視可以分為社會關系歧視、戶籍歧視和經驗歧視三個方面。生理歧視可以分為性別歧視、健康歧視和外表歧視等，這些都是比較好理解而且時常發生的歧視在此不多闡述，筆者只對前者著重分析和評價。
擁有良好社會關系的求職者能夠在求職中為其帶來好處，一方面能夠便宜地獲得就業信息，另一方面能夠協助推薦就業。由於就業市場法律法規的不完善和監管的缺失，導致有權有關系者利用這種「便利條件」繞過法定程序，甚至採取提前內定、漏考題等非法手段獲取就業機會。反之，沒有這種便利條件的普通學生卻有可能不能依靠自己的能力和知識獲取相應的就業機會。
戶籍歧視，是指一些大城市針對外地求職和就業人員所採取的一些不公平政策和待遇。這種戶籍限製表現為三個方面：一是某種專業、學歷、學校的大學畢業生受戶籍限制比較明顯；二是外地大學生報考公務員之類的公招考試受到戶籍限制；三是大學生的工資福利待遇與戶籍密切相關，顯性方面表現為工資上，隱形方面則表現在五花八門的福利保障上。因此，沒有當地戶籍的大學畢業生很容易成為該城市的廉價勞動力，沒有真正意義上的勞動就業保障。
所謂「經驗歧視」就是要求大學畢業生要有相當的工作經驗，對於用人單位來講就是「來之能戰、戰則能勝」，這也成為許多用人單位招聘的條件。筆者並不否認有些崗位確實需要有一定工作經驗，但是很多職位對經驗的依賴並不大。對工作經驗的過分苛求並適用於所有職位，是一種嚴重的歧視。經驗歧視從一定程度上排斥了大學應屆畢業生，是就業的不公平。
以上現象損害了大學生的公平就業權。因此，國家應當保證大學生就業的公平性，用系統的法律手段來規制。首先，在《勞動法》中增加禁止就業歧視條款；其次，制定《反就業歧視法》，針對就業歧視提供完善的救濟方式；再次，強化勞動保障部門的執法力度，真正做到有法必依、執法必嚴。最後，要提高大學生的維權意識，增強他們用法律手段解決問題的能力。
三、就業服務權的保障
就業服務權就是大學畢業生在求職過程中，所享有的由政府、高校、用人單位和其他社會組織等服務主體提供就業服務的權利。就業服務對於大學生就業來說起著舉足輕重的地位，政府、高校、用人單位和其他社會組織共同承擔著服務大學畢業生就業的任務，共同維護大學生的就業服務權。
我們先以美國為例介紹他們的高校就業服務工作。美國政府、高校及用人單位在大學畢業生就業過程中發揮著各自的作用。其中，美國政府在就業方面發揮著宏觀調控的作用，主要是涉及就業政策的發布以及高校專業設置的調整等方面。高校的就業服務工作主要包括以下幾個方面：一是就業信息服務，高校會通過信息網路將收集的各種就業信息提供給學生；二是拓展實踐途徑，高校努力為學生提供單位實習和工作機會；三是服務僱主，當畢業生與僱主達成就業意向之後，僱主往往會派人來校與畢業生洽談，學校就業機構在這方面的接待服務也是經常性的、大量的；四是舉辦校園招聘活動。
從美國高校的就業服務來說呈現以下特點：首先，以學生為本位，無論是職業方向的確定還是職業能力的培養，都是以學生的自主選擇和興趣能力傾向為指引的，引導多樣化的就業價值觀並進而實現就業崗位獲取的多元化與社會化。其次，就業服務工作的全程性，從大學生剛踏入高校時起，高校就為大學生提供一系列的就業服務工作，高校將大學生就業當成了一個長期的工程進行投入且並不以學生獲得實際工作崗位為止。再次，注重就業服務的實效性，美國高校在就業服務中特別注重實習實踐的機會提供，將就業能力的培訓、就業方向的明確與就業渠道的獲得相結合，真正在學生與用人單位之間架起了溝通的橋梁。
參酌美國的大學生就業服務工作的先進經驗，筆者認為，目前我國大學生就業服務保障存在以下問題：
首先，政府的宏觀調控亟待加強。近些年來，大學生就業難一直是個社會熱點、難點，其中一個主要原因就是國家對高校專業設置的調控不到位。這表現在，不管是規模大的學校還是規模小的學校，不管是綜合類大學還是專業性大學，不管是師資財力的有無，各學校對於增加專業的追求是無止境的，而政府部門對於專業的調整往往忽視市場的供求，造成現在高校專業的「大而全、小而全」的現狀，而這種局面往往忽視了社會的需求度，造成了某些專業學生「畢業即失業」的局面。
其次，高校還應加強大學生就業服務工作。這包括以下幾個方面：一是加強對學生就業能力的培養。首先，是對大學生就業興趣的引導和就業心理的疏導，讓學生加強興趣培養和養成積極的從業觀、認真的工作觀、正確的競爭觀和必要的團隊合作精神。其次，高校應加強對大學生從業的專業能力方面的服務，這包括高校應加強對學生理論和實踐的統一，加強大學生就業信息的提供、就業資源的開拓，同時要對大學生進行必要的和有效的求職技能方面的培訓。
總之，大學生就業權的保障是個系統工程，需要政府、學校、社會和大學生個人的共同努力，才能形成大學生有序、公平、和諧的就業機制。
參考文獻
[1] 齊愛民.個人信息保護法研究[J].河北法學,2008，4:16-17
[2] 胡擁軍.大學生平等就業權初探[J]經濟師,2008,11:124-125
作者簡介：趙曉平（1977-）女，籍貫：河北邢台，石家莊職業技術學院機電系講師，本科，主要研究方向教學管管理、機械設計教學
論文來源：《城市建設理論研究》 2013年44期
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