㈠ 如何做好鄉鎮消防機構建設工作
(一)強化責任,加強政府對消防工作的領導。各鄉鎮要在區政府的統一領導下,正確處理好消防安全、社會穩定和經濟發展之間的關系,將消防安全納入年度重點工作,進行統籌部署、整體推動和督促落實;要建立完善消防安全委員會工作制度,設立專門辦公室,落實相關工作人員和辦公經費,綜治辦、安監辦、派出所、工商所要定期召開會議、組織聯合檢查、形成工作合力,確保鄉鎮(街道)消防安全委員會發揮消防工作領導作用;要明確行政村、社區消防安全專(兼)職管理人員和網格宣傳員,落實消防管理職責,開展消防安全責任制考評,實行消防安全事故責任倒查制;要落實社會單位消防安全主體責任,以行業單位消防安全「四個能力」建設和「戶籍化」管理建設為核心內容,建立行業標准化樣板,採用行業主管部門與消防部門聯合推進的方式,提高社會單位火災防控水平。
(二)加大投入,推動公共消防基礎設施建設。各鄉鎮(街道)要制訂並落實鄉鎮消防規劃和年度實施計劃,對年度實施計劃落實情況,要組織開展聯合督查檢查,確保有計劃、分步驟地實施市政消火栓等公共消防基礎設施的增設任務;要認真貫徹落實《江蘇省地方消防業務經費基本支出計領標准》,保障本地消防工作正常運轉所需經費;要以貫徹落實省市政府《關於進一步加強多種形式隊伍建設的通知》為抓手,切實推動鄉鎮保安消防隊、志願消防隊建設,著力解決多種形式消防隊伍的人員編制、裝備配備和經費保障等問題,確保隊伍健康穩定發展壯大。
(三)防消結合,長效開展火災隱患排查整治。各鄉鎮(街道)要充分認清消防安全與轄區經濟發展之間的聯系,在各類招商引資過程中,要積極引導企業主動辦理消防審批手續,完善消防設施,堅決「預防」先天性火災隱患的產生;要充分發揮消防安全辦公室的作用,根據各階段消防工作部署和轄區實際,組織開展各類消防安全專項行動。當前要著重抓好今冬明春火災防控和勞動密集型企業消防安全專項治理等專項活動,要突出抓好重點區域、重點行業、重要時段、重點單位的消防監督管理,加大對相關單位專項活動開展情況的檢查、督查頻次,全力排查整治火災隱患,對部署的隱患整治工作要跟蹤問效,對已經排查出來的火災隱患要抓好整改落實工作,確保開展一項活動、「消除」一批隱患、鞏固一片陣地,努力預防和減少較大亡人火災,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故。
(四)強化宣傳,切實提高群眾消防意識。各鄉鎮(街道)要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,結合實際,制定並落實消防宣傳工作計劃,完善細化並上牆公布「村(居)民防火公約」;要針對不同時期的火災形勢和規律特點,充分發揮廣播、電視、網路、公告欄等宣傳媒體的作用,廣泛宣傳消防法律法規、典型火災案例,普及報火警、初期火災撲救和火場逃生自救的知識技能;要充分利用戶外視頻、電子顯示屏、微博、微信、LED屏幕等新興媒介,高頻次播出消防公益廣告和安全提示,普及消防安全常識,增強廣大人民群眾的消防安全意識,增強全社會防禦火災的能力。
㈡ 鄉鎮三辦四中心是哪些
三辦是指:
1、黨政辦公室。
2、經濟發展辦公室。
3、社會事務辦公室。
四中心是指:
1、農業服務中心。
2、計生服務中心。
3、文化服務中心。
4、村鎮建設發展中心。
(2)鄉鎮網路安全工作責任制實施方案擴展閱讀:
一、黨政辦職責:
1、圍繞鎮黨委、政府的總體工作部署,組織調查研究,進行督促檢查,收集反饋信息,綜合重要情況,為鎮黨委、政府決策服務。
2、承擔鎮黨委、政府文件、文稿的起草、修改、校核工作,承辦鎮屬各部門單位、各村報送鎮黨委、政府的申請、請示、報告。
二、經濟發展辦公室職責 :
1、認真貫徹鎮黨委、政府的財經、農業、林業、水利、農機、企業安全生產和監督管理等方面的方針、政策、法律、法規。
2、制定經濟和社會發展規劃、制訂商品流通和培育市場的規劃,並組織實施;培育新的經濟增長點,努力發展農村經濟,增加農民收入。
三、社會事務辦公室職責:
1、救助本鎮特困戶、受災戶、殘疾人及特困高齡老人。
2、發放軍烈屬、殘疾軍人,復退軍人、義務兵家屬優待金、農村特困居民最低生活保障金等各項生活補助,以及救濟救災物款。
四、農業服務中心職責:
1、對全鎮農業產業化發展進行規劃和設計,保證鎮黨委、政府各項工程順利完成。
2、宣傳有關法律政策,按照上級有關業務部門的工作要求,完成涉農部門的業務培訓,並進行監督、管理和服務。
五、計生服務中心職能:
1、在鎮黨委、政府和市計生委的領導下,執行、落實上級政府下達的人口與計劃生育目標管理責任制。
2、做好流動人口的計劃生育管理服務工作,努力提高辦證率和驗證率。
六、文化服務中心職能:
1、組織指導全鎮文化廣播、群眾文化體育活動。
2、負責村級文化室業務指導,文藝創作隊伍建設。
七、村鎮建設發展中心職能:
1、做好國土及村鎮建設的方針、政策和法規的宣傳。
2組織申報編制鎮域總體規劃、集鎮總體規劃和詳細規劃、村莊建設規劃等。
參考資料來源:鄧州市政府官網—穰東鎮「三辦四中心一所」職責
㈢ 鄉鎮食品安全實施方案
XX鎮食品安全工作方案
為了扎實開展今年創建食品安全示範鄉鎮,根據區衛生局有關文件精神,結合我鎮實際情況,特製訂本方案。
一、統一思想,明確目標,充分認識加強食品安全工作的重要意義
加強食品安全工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,是實踐"三個代表"重要思想和增強黨的執政能力建設的具體體現,是全面建設小康社會、提前基本實現現代化的內在要求,是貫徹落實以人為本的科學發展觀的重要內容。各部門要充分認識食品安全工作的長期性、重要性和緊迫性、堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則,進一步落實"全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動"的工作機制,採取切實有效措施,全面加強食品安全工作。力爭通過努力,使我鎮食品生產經營秩序得到明顯好轉,生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制;以農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網為主要內容的食品安全長效機制初步建立;食品安全監管體制更加完善,標准體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效;行業協會和中介組織的作用進一步發揮,企業的安全責任和意識明顯增強;消費者的食品安全意識、防範水平和監督能力顯著提高;食品產業基本實現持續健康快速發展,人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。
二、突出重點,強化整治,切實抓好食品安全工作
以食品安全專項整治為切入點,緊緊圍繞糧油、肉、蔬菜、水果、奶製品、豆製品、水產品等七大類食品,狠抓源頭、生產加工、流通、消費等四個環節的專項整治,深入持久開展食品放心工程。
(一)強化食品源頭污染的整治。繼續推進"無公害食品行動計劃",嚴格農業投入品管理,開展農業投入品和農產品質量安全監測,加大對蔬菜農葯殘留和生豬"瘦肉精"的例行監測力度,深入開展對種植業產品農葯殘留超標、畜產品違禁葯物濫用的專項整治。向農民宣傳普及安全使用化肥、農葯、獸葯、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低毒、低殘留高效農葯、獸葯和無污染添加劑、規范種植、養殖行為。大力推進農產品標准化示範區、養殖小區、無公害農產品基地、示範農場、無規定動物疫病區和出口產口生產基地的建設,推進產地環境污染監測工作,加快無公害農產品產地、產品的認定和申報認證工作。
(二)強化食品生產加工環節的整治。高度重視區域性食品質量問題的整治,切實提高食品工業水平。嚴格食品生產許可制度,嚴厲查處無衛生許可證、無生產許可證、無營業執照的生產加工行為。嚴格實施食品質量安全市場准入制度,抓緊對肉製品、乳製品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便麵、餅干、罐頭、速凍米麵食品、膨化食品等10類食品實施市場准入,盡早啟動其餘13類食品市場准入工作。加強食品生產加工企業監管,實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度。加強對生豬屠宰監管,整頓和規范肉品流通秩序。繼續開展食品添加劑專項整治,嚴厲查處濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品的違法行為。加大集貿市場"肉菜糧三放心工程"、"放心豆製品工程"、"放心早餐工程"的推進力度,積極推進符合食品安全要求的生產流程,扶持誠信守法的生產企業,倡導市民放心滿意的品牌食品。
(三)強化食品流通、消費環節的監管。落實市場主辦單位對進場經營者的資格審查、食品質量管理和教育引導責任,嚴把市場准入關。全面落實市場巡查制度,完善監督抽和食品衛生例行監測制度,督促經營企業落實食品進貨查驗、索證索票制度,嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。加強對餐飲業、學校食品衛生監督量化分級管理制度。強化食品安全標識和包裝管理,開展學校食品、散裝食品專項檢查。
(四)強化農村食品市場整治。將監管的重點和工作重點下移,加強農村食品市場監管。加大對社區、城鄉結合部和村建的各類食品批發市場、集貿市場、商店超市、個體廳點、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度。加強對校園及其周邊地區(特點是農村學校)食品銷售網點的檢查整治,取締無照經營食品和銷售無質量合格證明、不符合食品質量標准、過期變質兒童食品的行為。對兒童食品生產、加工、經營企業進行一次全面普查,嚴格兒童食品的市場准入,堅決取締未經許可生產兒童食品的加工點,切實維護未成年人、農民和低收入者的利益。
(五)依法嚴厲查處食品違法犯罪行為。按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,各食品安全監管執法部門要加強同公安機關聯系,及時移送涉嫌食品犯罪案件,不可以罰代刑。凡是涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等犯罪案件,要發現一起查處一起,特別是要集中力量及時查處一批大案要案,以起到震懾作用。重大典型案件查處結果及時向社會公布。
(六)加大食品安全宣傳教育力度。各食品安全監管部門要加強與宣傳、教育、新聞等部門和單位的密切配合,廣泛深入開展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全法律法規和基本常識,積極引導廣大生產經營者誠信守法經營,切實提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識,營造人人關注、人人重視食品安全監管的社會氛圍。堅持正確的輿論導向,充分報道各部門加強食品安全工作的成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業,曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件。
三、標本兼治,著力治本,認真落實加強食品安全工作的各項措施
加強食品安全工作是一項長期、艱巨而緊迫的任務,必須立足當前,著眼長遠,標本兼治,著力治本,建立食品安全長效監管機制。
(一)切實加強對食品安全工作的領導。為切實加強對食品安全工作的領導,成立"射陽縣食品安全領導小組"由鎮政府分管領導任組長,政府辦、衛生院、工商所、公安派出所、財政所、經貿所、農林所、教育辦、糧管所、城管所等部門和單位負責人為成員,主要職責是:研究、草擬全鎮食品安全工作重大突發事件的預警和應急機制、及時報告制度以及日常監管信息溝通機制,處理食品安全重大突發事件;協調解決食品安全工作中遇到的重大問題,指導、監督和檢查全鎮食品安全監管工作。
(二)進一步理順食品安全監管職能。按照一個環節由一個部門監管的原則,進一步理順食品安全監管部門的工作職能,明確監管責任。射陽葯品監督管理局承擔縣食品安全領導小組辦公室工作職責;質監部門負責食品生產加工環節的監管,並承擔由衛生部門劃入的食品生產加工環節的衛生監管職責,實行生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場准入制度,查處生產不合格食品及其他質量違法行為;工商部門負責食品流通環節的監管,承擔食品生產企業及個體工商戶的登記注冊、上市食品質量監督檢查工作,取締無照生產經營食品行為,衛生部門負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監管,負責食品生產加工環節的衛生許可,查處上述范圍內的違法行為;經貿部門負責生豬定點屠宰管理,會同有關部門整頓和規范肉品、酒類流通秩序;農林部門負責初級農產品生產環節的監管和畜禽產品檢疫檢驗;海洋與漁業部門負責水產品生產環節的監管。經貿、農林、海洋漁業、糧食、教育等有關行為主管部門要加強種植養殖、食品加工、流通、消費環節的行業管理工作,積極發揮行業協會和中介組織在食品安全監管中的作用,引導、監督各單位模範遵守有關食品安全法律法規,生產經營使用安全食品。有關部門要根據職責調整,盡快清理涉及食品安全方面的規范性文件,促進食品安全管理的法制化、規范化和制度化。同時,要積極研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施,落實內部和監管責任制和責任追究制。
(三)強化對食品安全監管的責任。鎮政府要對當地食品安全負總責,統一領導和協調本地區的食品安全監管和整治工作。建立健全食品安全組織協調機制,統一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產加工業;成立相應工作機構,狠抓各項措施的落實;建立並完善工作責任制和責任追究制,特別是強化企業法人代表作為食品安全第一責任人的責任,形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體制體系。鎮人民政府主要領導是本地區食品安全的第一責任人,分管領導是直接責任人。對因工作失職、監管不力而發生重大食品安全問題,甚至引發重大食品安全事故的,要依法、依紀追究政府及單位責任人的責任。同時,對街道辦事處、社區居委會、農村村委會等基層,也要落實相應的監管責任。
(四)加強執法隊伍建設。充實食品安全基層執法人員力量,加強執法隊伍的思想建設,業務建設和作風建設,強化法律法規和專業知識培訓,提高隊伍整體素質和依法行政的能力,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。各部門要加大對食品安全監管的財政投入,切實改善執法裝備和檢驗監測技術條件,保證辦公、辦案和監督抽查等經費。
(五)建立健全食品安全標准和檢驗檢測體系。質監、農林等部門要積極推行有關食品質量安全國家標准和行業標准,積極制定修訂我縣配套實施標准。充分發揮有關部門現有檢測機構的作用,完善檢驗檢測體系,嚴格資質審核,並使其逐步面向社會,實現資源共享;實行檢測信息共享,避免不必要的重復檢測。
(六)加強食品安全信用體系建設。以食品生產經營企業建設為核心,按照"政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與"的原則,積極探索建立健全食品安全信用體系的方法和途徑,逐步建立食品生產經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案。
(七)加快食品安全信息體系建設。加強食品安全信息管理和綜合利用,構建部門間信息溝通平台,實現互聯互通和資源共享。農林部門負責發布有關初級農產品農葯、獸葯殘留等檢測信息。質監、工商、衛生和葯品監管4個部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息。葯品監管部門負責全縣食品安全綜合信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理及定期發布。要高度重視食品安全信息管理工作,除發布日常監管信息外,要及時將綜合監管信息報送射陽葯品監督管理局。要建立暢通的信息監測及通報網路,逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。同時,建立相應的控制體系,健全作增強快速反應系統和能力,採取針對性措施,提高我縣食品安全的預警和控制能力,及時研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
(八)強化食品安全工作效能監察。監察部門組織對全縣食品安全監管工作實施監察,採取日常監管與定期檢查相結合、專項檢查與全面檢查相結合、一般性檢查與重點典型剖析相結合、查處案件與責任追究相結合。同時,建立食品安全工作交通監察例會制度,多形式、多渠道地對食品安全工作方面的關鍵事項開展效能監察,督促各食品安全監管部門切實履行職能,嚴肅工作紀律,協調解決食品安全工作方面的突出矛盾,查糾食品安全工作中的存在問題。
(九)建立農村現代流通網、群眾監督網和舉報獎勵制度。加快改造和規范農村基層流通網路體系,引導和支持商貿流通龍頭企業,向農村發展連鎖經營網點,建立商品配送和供應網路。廣泛發動群眾,拓寬信息渠道,構築及時有效的"群眾監督網",充分發揮各級消費者協會及其基層組織的作用,在農村和社區抓緊建立一支群眾性的消費維權監督員隊伍,做好監督員的培訓工作,提高其法制水平和監督能力。探索在各鎮(區)的范圍內實行統一的舉報獎勵辦法,充分調動群眾的積極性,建立方便、暢通的舉報渠道,廣辟執法監管部門的信息來源,增強市場監管工作的針對性和有效性,逐步建立全縣統一的食品安全舉報獎勵制度。
㈣ 鄉鎮安監辦的具體工作職責是什麼,應當注意什麼
安全執法是安監辦執法人員開展的日常性執法活動,安全大檢查、督查是以各級政府或安委會名義組織的定期或不定期的安全檢查活動。
應當注意一下這幾點
一、要狠抓政府監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實
(一)細化目標、強化責任,建立完善安全監管網路
一是要簽訂安全目標管理責任書,層層落實安全責任。各縣(市)區政府要與各鄉鎮和相關責任單位簽訂《安全生產目標責任書》,下達安全生產控制指標任務。各鄉鎮、各有關部門與所轄村委會和生產經營單位層層簽訂了《安全生產目標責任書》,將安全生產責任指標任務分解落實到生產經營單位、車間、班組。
二是要細化監管主體責任,建立網路化的安全責任傳導系統。各監管主體要把監管責任按地域劃分若干責任區,每個責任區明確責任范圍、責任內容、責任人員,用地圖、公示牌註明各個責任區的位置、重點企業、隱患、主要建築、掛點領導等內容。真正做到「安全生產,人人有責」。
三是要完善各項運行機制,確保監管體系運行實效。建立掛點領導、責任區負責人、聯系人員工作職責,健全每日檢查報告制度和檢查台賬、每周報告制度、每月調度制度、定期督查通報制度和隱患督查制度等,確保監管體系運行實效。
四是要加大考核力度,制定出安全生產目標考核辦法,實行責任倒查和責任追究制,與年度單位績效掛鉤,實行獎懲。
(二)開展企業安全質量標准建設,落實企業安全生產主體責任
為了更好地落實生產經營單位的安全生產主體責任,應加強企業安全質量標准建設,通過制定科學、嚴謹的評估標准、引進先進的技術要素對企業全面進行安全風險測評,將生產經營單位按測評結果評定4個等級。按照網格化監管責任體系要求,實現分級、分類監管,督促生產經營單位安全生產主體責任落實,防止和減少生產安全事故。
一是要督促指導企業建立完善各項規章制度和操作規程;二是要督促企業淘汰落後生產設備及工藝,更新生產設備及工藝,推廣新技術、新標准;三是加大企業負責人和安全生產管理人員及特種作業人員培訓教育;四是要健全企業安全管理機構,配備專職安全生產管理人員;五是建立完善隱患排查治理長效機制,及時排查治理各類安全隱患。
二、強化宣傳、營造氛圍
安全生產宣傳工作不是一勞永逸的工作,必須根據各行業的生產特點,在重點時段、重點行業強化安全生產宣傳工作,隨著經濟的不斷發展,城市建設的不斷加快,要想保證真正的安全生產,真正確立安全第一的思想,就必須經常性的開展安全生產宣傳工作。為確保安全生產宣傳工作正常有序的開展,必須加大對安全生產宣傳教育經費投入,充實安全生產宣傳隊伍,使安全生產宣傳工作促進各地的經濟建設。
一是在宣傳工作的策略上,樹立系統觀念。必須把安全生產宣傳工作納入安全生產工作的總體部署中統一計劃和統一實施。每年宣傳計劃,應根據安全工作的重點,確定宣傳的重點。宣傳工作的重點應圍繞安全生產工作的中心進行。安全生產宣傳工作的開展,要呈現多樣性、趣味性,讓群眾喜聞樂見,易於接受。大力宣傳「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針,把人民群眾生命健康放在首位,關口前移、重心下移,治理隱患,防範事故。大力宣傳安全生產責任制,落實政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制,強化政府監管主體和企業安全責任主體,完善控制指標體系,嚴格責任考核。建立健全黨和政府的統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制,認真貫徹國務院《生產生產事故報告和調查處理條例》(國務院493號令),嚴格執法,嚴肅追究事故責任,嚴厲查處事故的失職瀆職行為。綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段,實施政策治本、源頭治本,加強社會監督,建立長效機制。
二是在安全生產宣傳工作的具體做法上,要突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷,喚起全社會對安全生產的廣泛關注,為安全生產提供強大的輿論支持和思想保證。引導群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務。要通過向社會全體成員宣傳黨和國家安全生產法律、法規,充分發揮安全培訓宣傳網的作用,在網上開辟安全生產宣傳專欄,進行安全知識講座和安全生產常識教育,灌輸安全生產的基礎性知識,下大功夫營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用,維護職工群眾生命健康和社會公眾的安全生產知情權、參與權和監督權,發動他們為安全生產進言獻策。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用和監督作用,大力宣傳黨和政府為安全生產所做的努力。開展先進典型經驗介紹會和事故警示教育會,以激勵先進,拼擊落後。
三是在宣傳工作的手段上,堅持走社會化、公眾化和公益化的路子,重視各職能部門的協同,充分整合資源,實現手段的多樣化與多元化。我們應改變以往那種層層下發文件、逐級傳達學習的傳統套路,面向社會,把安全生產文化宣傳作為一項公益事業來辦,以現代化傳媒為載體,努力推動安全生產文化宣傳的科學化和藝術化。與電視台、報刊、廣播電台等新聞單位和城管部門建立鞏固的協作關系,通過創辦安全生產專題欄目,開辟新的宣傳教育陣地,在潛移默化中強化人們的安全生產觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規宣講、以案說法、街頭燈箱公益性安全生產宣傳等內容豐富、形式多樣的系列活動,形成政府構建平台、職能部門牽頭組織、企業積極參與、上下聯動的活動局面。四是建立一支高水平的宣傳隊伍。要通過挖掘人才,聘用一批宣傳報道骨幹,並明確責任,成績顯著的予以適當的獎勵。
三、加強隊伍建設
建立一支新型安監執法隊伍,定位好、運作好,將直接關繫到隊伍的良性發展和執法的力度。同時,執法人員的素質和工作水平直接影響行政執法的效果和質量,關乎群眾利益,關乎政府形象。所以,建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質的執法隊伍,至關重要。
(一)合理配備人員,加強執法裝備配備
安全生產工作涉及到方面,需要不同人才,在選配執法人員時,要根據行政區域內危險化學品、非煤礦礦山企業、煙花爆竹生產經營企業及其他高危行業的數量、規模、狀況及今後產業發展趨勢等情況,選配與其相適應的一定比例專業技術人員,同時,選配法律專業知識人員,以提高依法辦案水平;在執法裝備建設上,要配備執法車輛、調查取證工具(攝像機、照相機、微型錄音機等)和先進的辦公設備,執法人員應統一執法著裝,同時,執法人員配備必要的監測儀器和勞動保護設備,以提高執法的科學性和針對性。
(二)抓好學習培訓,提高隊伍素質
上崗前,執法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓,參加考試並取得政府法制部門頒發的有效執法證件,才具備執法資格;同時,要參加省以上安全生產監督管理部門統一組織的崗前培訓,學習相關法律知識和安全生產專業知識,取得有效工作證件後,方可上崗。上崗後,各級安監執法機構更要把學習培訓作為一項長期工作抓好。
一要加強政治學習和思想教育,不斷提高執法人員的政治覺悟和職業素質,讓其明白「為誰執法」的道理,樹立大局觀念、法制觀念和服務觀念。
二要抓好業務學習培訓。業務水平的高低,直接關繫到執法人員執法質量和水平。在實際工作中,要建立定期學習制度,加強執法人員安全生產法律法規及國家和行業技術標準的學習;加強安全生產相關專業知識的學習;加強執法程序及其各類文書填寫的學習培訓。
三要加強執法人員廉政教育,教育執法人員要樹立正確的權利觀和利益觀,築牢反腐倡廉的思想道德防線,把好廉政建設四個關口,即一線執法關、處罰程序關、案件審查關、罰沒物品管理關,保證隊伍健康發展,維護隊伍良好形象。
(三)健全機制,規范管理
建立健全執法制度和機制,監督、立案、取證、審查、處罰、結案等執法的各個環節,都要建立起完善的執法程序;建立完善迴避制度、處罰決定製度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關制度。實行執法責任制、行政執法過錯追究制、執法質量考評制;建立規范執法台帳、文書填寫標准、執法工作標准等。制定內部人員管理制度,激勵和約束執法人員的行為。
(四)准確定位,認真開展安全執法工作
安全生產執法機構是在各級安全生產監督管理部門的直接領導下,在《安全生產法》等法律法規賦予的許可權范圍內,代表各級安監部門依法從事安全生產執法工作,同時,對安全生產違法行為實施行政處罰。如何根據新的安全生產形勢的發展需要,找准安全生產執法工作的定位,關繫到執法隊伍的生存和發展問題。筆者認為,安全生產執法機構首先要把握好三個方面的工作。
突出執法工作重點
根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的要求和當前安全生產形勢的需要,確定執法重點。《安全生產法》第四章的部分條款明確了安全生產檢查的有關要求;第六章的部分條款明確了對安全生產違法行為實施行政處罰的有關規定,同時,《安全生產許可證條例》的第十九至二十三條也明確了對違反安全生產許可所實施行政處罰的有關規定。結合工作實踐,當前安全生產執法的工作重點應放在重點企業和重點部位,檢查高危行業行政許可情況,重大事故隱患的排查、整改情況,重大危險源的監控情況,重點工程項目「三同時」落實情況,重點企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況,高危企業安全費用提取情況,易發生事故的重點部位安全措施落實情況,調查處理事故情況等,同時,對安全措施落實不到位發生傷亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關安全生產資質的,堅決實施行政處罰。
完善執法程序
安全生產行政執法工作,要嚴格執法程序,規范執法行為,確保執法的有效性,做到主體明確、程序完善、文書規范、處罰適當。在執法檢查時,必須達到法定數量的具備資格的執法人員,並按程序向當事人表明身份,說明執法檢查的根據和事由,認真聽取當事人的陳述和申辯,規范填寫統一的執法文書;在行政處罰時,對需立案的要按規定上報審批,認真調查取證,按規定時間對案件周轉,對決定處罰的案件,要按規定告知當事人,符合聽證條件的按規定組織聽證,確保當事人的利益。對已做出的處罰,要按規定程序進行執行,以維護法律的嚴肅性。案件辦理完畢後,要及時結案並規范立檔,做到一案一卷。在符合法定程序的同時,一線執法人員在現場執法時要講究執法藝術,以提高執法的有效性,並不斷探索總結執法經驗,推動執法工作上水平。
要加強與司法部門、其他行業行政執法部門以及執法對象的聯系
一是與司法部門加強業務聯系。當前行政處罰執行難的問題是各級行政執法部門遇到的普遍現象,在申請行政處罰強制執行時,對執行的案件要加強與法院的業務聯系,確保行政處罰得到有效執行;對行政訴訟工作多向法院請教,確保行政訴訟工作的主動;對事故責任人的處理上,加強與檢察部門的聯系。
二是加強與其他行業執法部門的聯系。在執法工作上做到相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進。
三是加強與執法對象的聯系。要經常深入企業調研安全生產工作情況,了解執法對象在安全生產工作上存在的困難,為更好的執法工作打下基礎。
安全執法,要處理好三種關系
執法與監督管理的關系
安全生產監督管理是各級安監部門依法履行綜合監管職責,包括運用經濟手段、法律手段、行政手段等來監管安全生產工作,安全生產執法是執法機構行使安全生產監督管理授予權力,依法從事安全生產檢查和處罰行為。
安全執法與其他有行業監管職能的執法之間的關系
安全執法機構,在執法工作發現生產經營單位違法行為不屬於管轄范圍內的,要轉交具有管轄權的機構處理。對消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空以及特種設備等存在的安全問題,要按規定轉交辦理。
安全執法和安全大檢查、督查之間的關系
安全執法是安監部門執法人員開展的日常性執法活動,安全大檢查、督查是以各級政府或安委會名義組織的定期或不定期的安全檢查活動。
為使執法工作具有更強的操作性和規范性,最後建議各級政府制定完善與《安全生產法》等法律法規相配套的關於行政執法工作的實體性和程序性的有關規定、辦法,包括對安全生產執法檢查和處罰內容進一步細化,制定安全生產執法工作的程序性規定等。
㈤ 鄉鎮如何履行涉密網路安全保密職責
三員認真履責按時運維
用戶按規定執行各種操作
信息化管理人員做好監督指導
保密工作機構做好監督檢查
㈥ 什麼是宗教工作三級網路兩級責任
宗教工作三級網路:全縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)、村(社區)
兩級責任:鄉(鎮、街道)、村(社區)
《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》第二十四條指出
加強基層宗教工作。建立健全縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級宗教工作網路和鄉(鎮、街道)、村(社區)兩級責任制。宗教工作任務重的鄉(鎮、街道),黨委和政府應當有領導幹部分管宗教工作,並明確專人負責。
通過建立縣、鎮場(街道)、村(社區居委會)三級宗教事務管理網路和鎮場(街道)、村(社區居委會)兩級宗教工作責任制,形成上下聯動、相互配合、協調有力的管理工作機制,確保宗教事務管理到位,宗教領域和諧穩定。
(6)鄉鎮網路安全工作責任制實施方案擴展閱讀
建立健全鎮場(街道)、村(社區居委會)宗教事務管理網路,納入綜治維穩網路體系,各鎮場(街道)配備專兼職委員,村(社區居委會)設聯絡員。
(一)按照《宗教事務條例》第六條規定,縣政府依法對宗教事務進行行政管理。對鎮場(街道)、村(社區居委會)所建立的宗教工作網路及宗教工作責任制進行督查和管理。
(二)鎮場(街道)要明確設立專兼職宗教工作委員所承擔工作任務,細化宗教工作方案,並建檔立卡。條件成熟的鎮場(街道)可設立宗教工作辦公室,負責貫徹落實黨的宗教工作方針政策,落實上級黨委、政府的工作部署。
(三)有信教群眾以及宗教活動場所的村(社區居委會)要設立宗教工作聯絡員,簽訂責任狀,並建檔立卡。
(四)各學校要選配宗教工作聯絡員,明確工作任務,建檔立卡,簽訂責任狀,接受宗教工作部門的監督和管理。
㈦ 廣電網路如何抓好鄉鎮管理工作
一、抓好廣電安全播出,努力提升服務水平。我們始終樹立高度的政治責任感做好廣播電視安全轉播、安全傳輸工作,與各鄉鎮站簽訂安全責任書,層層落實安全責任,並組織學習《廣播電視安全播出管理規定》。今年"世博會"舉行,對廣播電視安全工作提出了更高的要求,重點檢修線路設備,嚴格值班制度,啟動廣播電視網路傳輸安全事故處理應急預案,防止有關破壞活動的發生。安全完成轉播廣播電視節目的任務,無一起人為原因造成的廣播電視信號停播事故發生,確保了廣播電視的安全播出和信號的優質傳輸。同時,組織開展了「樹形象、聚人心、抓管理、促發展」系列活動,通過改善服務、強化培訓、科學管理、拓展業務等措施,打二、不斷拓寬網路建設,提高用戶收看質量。有線廣播電視網路進一步延伸造廣電新形象。三、認真履行工作職責,出色完成報道任務。總站加強對鄉鎮站宣傳報道工作的指導和督促力度,年初召開鄉鎮站報道員會議,表彰了優秀報道員,出台對鄉鎮站廣播宣傳報道工作進行考核的規定,下達指標任務,並每月對用稿情況進行統計公布。各鄉鎮站堅持正確的輿論導向,配合當地黨委政府中心工作和重大工作,今年已自辦廣播節目104檔,同時各鄉鎮站報道員加強對外宣傳報道工作,認真履行職責,圍繞當地的社會發展和經濟建設積極采寫新聞稿件,1至8月,各鄉鎮站報道員在市級以上新聞媒體用稿259篇,已經完成全年考核指標86%。
四、積極組織惠民工程,確保政策落實到位。認真做好電視"村村通"後續工作,利用數字MMDS微波實現廣播電視信號無線傳輸完成舟山海島微波聯網系統工程建設,使大貓、小巨、西蟹峙島的居民能清晰地收看到18套電視節目,改變了這些島上居民以前看不到舟山當地電視節目的歷史;在廣播「村村響」工程建設方面,白泉新建廣播室3個,新安裝戶外音柱喇叭300隻,架設廣播線路8公里;金塘補裝社區高音喇叭9隻,架設高音喇叭專線2公里。為滿足定海鄉鎮有線電視網路覆蓋范圍內的低保家庭對收聽收看廣播電視的需求,1至8月,新安裝有線電視低保用戶51戶,給予了免費接通信號、免費收看的政策待遇,目前全區各鄉鎮共有1401戶低保戶享受到這一惠民政策。
㈧ 自己區第十四黨代會那些10個方面的工作
摘要 十個「爭創一流、走在前列」