監獄是關押一切服刑人員並使服刑人員置於刑罰的條件下，限制其行為和物質生活的服刑改造的場所。依據刑罰目的轉變罪犯的犯罪思想，培養其成為遵紀守法公民，並通過對罪犯執行刑罰防止其再犯罪，同時警戒、威懾、教育社會上其他可能犯罪的人，使他們不至於走上犯罪道路。正因為監獄負有這樣的責任和使命，加強監獄安全生產顯得更加重要和突出。監獄以安全發展為主體，堅持「安全第 一、預防為主、綜合治理」的方針，樹立以人為本的科學發展觀，以建立安全生產長效機制為目標，以專項整治活動為載體，堅持「管理、裝備、培訓」並重的原則，不斷探索監企分開的新形勢下安全生產管理的措施和方法，使安全生產工作躍上新的台階。
一、監獄安全生產管理的概念及內容
1、 監獄安全生產管理概論
監獄是國家的刑罰執行機關，是國家權力的象徵。新中國成立以後，我國的監獄一直和經濟生產密不可分，從20世紀50年代到70年代，監獄生產在發揮改造罪犯的功能的同時，也在承擔著為監獄運行提供物質基礎的職能。改革開放以來，國家的財政狀況不斷好轉，用於維持監獄運行的經費不斷增加，但監獄生產仍然是監獄經費的最重要的補充。建國以來，監獄生產和監獄經濟一直作為我國社會生產的一個特殊組成部分存在著。隨著經濟市場化的發展，我國的監獄生產也逐漸受到市場化的影響，監獄的經費狀況和幹警的利益與監獄生產的關系越來越密切。一個組織兩個目標（罪犯改造和經濟效益）甚至多個目標的矛盾越來越突出。在20世紀90年代，像其他生產行業一樣，監獄也一定程度上表現出重生產、輕安全的傾向。而同時，隨著時代的發展監獄越來越成為反映社會進步的一個窗口，在國際人權斗爭中，我國監獄也時常成為西方某些政治勢力關注的焦點。對監獄生產活動進行規范管理顯得尤為重要，這樣監獄安全生產管理就具備了多重意義。
2、監獄安全生產管理的內容
對監獄安全生產有必要作一個界定，監獄的安全管理和監獄安全生產管理是密不可分的。在對基層監獄的安全生產考核中，是把兩者結合在一起考核的。首先是監管安全，監管安全是監獄管理和監獄生產的基礎；其次是生產安全，包括生產過程中幹警和罪犯的人身安全和職業健康。監獄安全是以監獄不發生各種事故為衡量標準的總體概念.
二、做好監獄安全生產的必要性
1、做好監獄的安全生產工作，就要進一步提高對監獄工作在構建社會主義和諧社會中重要作用的認識，充分認識到，做好監獄工作，提高罪犯改造質量，是減少社會不和諧因素、促進社會和諧的客觀要求；做好監獄工作，確保監獄安全穩定，是減少和預防犯罪、維護社會穩定的重要保障；做好監獄工作，完善刑罰執行制度，是保障司法公正、促進社會公平正義的重要環節；做好監獄工作，提升監獄工作水平，是推進司法行政工作改革發展、全面履行司法行政職能的內在要求。要加大工作力度，落實全額保障政策，努力提高保障水平。同時要切實做好監獄的安全穩定工作。牢固樹立安全穩定首位意識和憂患意識，居安思危、常抓不懈，確保監獄持續安全穩定。進一步健全完善安全穩定的工作和領導機制，形成權責明晰的崗位責任體系和完備的監管改造制度體系。進一步強化安全穩定各項措施，把不安全隱患解決在始發階段、解決在萌芽狀態。進一步加強監獄生產安全工作，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，努力從源頭上防止和杜絕重特大安全事故。
2、做好監獄安全生產工作，還要切實加強罪犯改造工作。始終堅持懲罰與改造相結合、以改造人為宗旨的監獄工作方針。積極探索新形勢下罪犯改造工作的特點和規律，不斷完善管理、教育、勞動等改造手段，充分發揮管理改造在矯治惡習、培養良好行為習慣等方面的積極作用，提高管理改造的有效性；充分發揮教育改造在矯治犯罪思想、重塑心靈、傳授知識等方面的作用，提高教育改造的針對性；充分發揮勞動改造在矯正犯罪惡習、培養勞動習慣、培訓勞動技能等方面的作用，提高勞動改造的適用性。要創新改造形式和方法，充分發揮心理咨詢、心理矯治在罪犯改造中的重要作用。切實加強罪犯改造工作的制度化建設，強化教育改造的系統性、針對性、科學性和社會性，不斷提高罪犯改造質量。要進一步加強監獄內部管理工作。充分認識加強監獄內部管理的重要性和必要性，進一步強化管理意識，高度重視管理工作，切實加強依法管理、科學管理、嚴格管理、文明管理。全面加強監獄內部管理工作，重點加強對重要執法環節的管理，加強監獄安全穩定、罪犯改造的管理，加強財務、獄政設施和國有資產的管理。進一步健全完善並認真落實各項管理制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，規范管理程序，提高管理質量。
三、監獄安全生產多種措施並進
（一）、 從管理上加強監獄安全生產工作
1、強化組織領導 。切實把加強安全生產管理工作提高到執法工作的高度來對待，充分認識到安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實重視、加強和改進安全生產工作，嚴防不作為、亂作為，層層簽訂目標責任書，嚴格落實安全生產責。
強化監獄各級領導班子的安全生產集體意識和大局觀念，形成了黨委（監區）集中統一領導、「一把手」負總責、其他班子成員在分管范圍內負責的齊抓共管格局，營造了「個人全能」 和「 團體奪冠」的良好氛圍，有力地強化了對安全生產工作的領導。
2、強化目標管理 和明確職責。重視生產安全防控、排查、應急處置、領導責任建設。建立完善了安全生產責任制，各分管領導既要管好一條線，也要承擔分管范圍內的安全生產責任，分線分兵把守，千斤重擔眾人挑。同時實行壓力傳遞，一級保一級，一級對一級負責。著力推行安全管理責任的落實，健全安全生產網路，建設高素質的安全生產監管隊伍，提升能力作風建設，盡職盡責，保一方平安。
3、強化宣傳教育 加大安全生產宣傳教育力度，可以通過多形式、多渠道、多層面地普及民警和服刑人員的安全生產知識，提高服刑人員的安全技能，增強每個民警和服刑人員的安全意識。各級監獄組織要堅持不懈地抓好民警和服刑人員的普法教育，可以以《勞動法》、《行政訴訟法》、《人民警察法》、《監獄法》、《安全生產法》等法律、法規為主要學習內容，對民警和服刑人員反復宣傳，經常提醒全體民警和服刑人員以安全為重，警鍾長鳴。同時可以將《監獄法》作為民警日常學習的主要內容、新民警崗前教育的培訓內容、民警警銜晉升的必學教材和民警素質教育的重點內容，使全體民警深刻領會和熟練掌握《監獄法》。
4、強化內部管理。加大安全生產的工作落實和考核力度，實行周講評、月考核、季通報、年總評，考核結果與公務員文明獎、崗位津貼、外出參觀學習以及年度綜合考核掛鉤。嚴格實行安全生產工作「一票否決制」，創新考核機制，做到有功必獎，有過問責，真正做到了上下都有壓力，人人不敢懈怠。
5 、強化群防群治 。可以建立「堵、截、控、疏、分、戒」六位一體的防控體系，與武警部隊開展共建、共管、共保安全活動，強化和提高協同作戰能力，構築兩支警察隊伍的共同防線，確保監管安全穩定。同時加強與相鄰單位的聯系與溝通，與之保持通訊暢通，確保不發生群體糾紛事件。
（二）、 從舉措上強化監獄安全生產工作
1、做好監管安全大排查，採取積極措施消除獄內隱患 主管領導經常性組織職能科室到分監區、監區對重點危險罪犯及獄政設施、危險、違禁物品、周邊敵情等進行檢查，通過查現場、查隱患、查漏洞、查過程、查制度、查落實等工作，做到了對發現的問題限期整改，及時消除了隱患。與此同時及時分析犯情動向，化解和消除影響監管安全的各種潛在不利因素，掌握工作的主動權，通過狠抓制度落實及對犯情、獄情的調研、分析，達到減少事故及將各類監管安全隱患消滅在萌芽狀態的目的。同時嚴格落實安全生產檢查制度。堅持每周對全獄的安全生產情況進行兩次檢查，實行隱患排查治理制度化，誰檢查、誰負責，並嚴格落實互檢互查制度。另外認真開展消防安全專項治理活動。針對室內加工存在勞動人員密集、易然物料堆積等情況，切實加強了消防安全管理，以防暴力傷害為重點，認真開展勞動工具安全管理專項治理活動。積極借鑒和總結推廣先進管理經驗，積極推行安全管理體系貫標認證工作，努力建立健全無空當安全生產保障體系、無縫隙安全生產責任鏈條、無懈怠安全生產推進機制，切實增強安全監管的執行力
2、監獄安全工作做到「八落實、八確保」 落實安全思想認識、確保安全。以人為本，使人的安全素質得到進一步提高；落實安全責任，確保安全工作抓實、到位、不留死角；落實執法檢查，確保不安全隱患及時發現；落實制度與措施，確保生產過程安全無事故、無傷亡、無損失；落實勞動保護措施，確保勞作人員的人身安全與健康；落實整改，確保隱患消除；落實群防群治，綜合治理，確保安全工作實現全員性、全方位、全過程和全天候管理；落實事故處理，確保事故責任得到追究。
3、幹警、犯人崗位做到「十會十懂」 懂安全知識，會安全管理；懂規章制度，會執行落實；懂工藝流程，會現場管理；懂機械性能，會操作使用；懂操作規程，會遵章操作；懂機械維護，會排除故障；懂上下工序，會銜接協調；懂事故預測，會排除隱患；懂勞動保護，會處置使用；懂成本核算，會節支增收。
4、監獄抓安全生產工作要做到「七不漏」 班前不漏一次安全講話；班前、班後不漏一次安全檢查；生產中不漏一道安全程序；檢查嚴細不漏掉一個隱患；認真整改，不漏一處隱患；各司其職，不漏一絲安全責任；安全知識宣傳教育不漏掉一個人。
監獄安全工作上的狠抓狠管，多措並舉，使得監獄安全工作在整體上得到提高，科學的管理和高效的工作是加強監獄安全生產工作的保障，具有超前意識的決策，促使監獄安全生產工作提升到一個新的台階。
