Ⅰ 信息化管理4大問題如何解決
文|周璐珊（知本咨詢咨詢顧問）
《關於開展對標世界一流管理提升行動的通知》（以下簡稱《通知》）中，在信息化管理方面，提出要「加強信息細化管理，提升系統集成能力」。
對標國際一流實踐，解決企業以往在信息化管理過程存在的諸多問題。具體來看：
首先，是要解決信息化管理缺乏統籌規劃的問題。《通知》指出，要「結合『十四五』網路安全和信息化規劃制定和落實，以企業數字化智能化升級轉型為主線，進一步強化頂層設計和統籌規劃，充分發揮信息化驅動引領作用」。
其次，是要解決信息化與業務「兩張皮」的問題。《通知》指出，要「促進業務與信息化的深度融合，推進信息系統的平台化、專業化和規模化，實現業務流程再造，為企業生產經營管理和產業轉型升級注入新動力」。
第三，是要解決信息系統互聯互通不夠的問題。《通知》指出，要「打通信息『孤島』，統一基礎數據標准，實現企業內部業務數據互聯互通，促進以數字化為支撐的管理變革」。
最後，是要解決信息安全隱患的問題。《通知》指出，要「加強網路安全管理體系建設，落實安全責任，完善技術手段，加強應急響應保障，確保不發生重大網路安全事件」。
二、信息化規劃
信息化規劃，一方面要堅持戰略引領。企業信息化建設工作的開展是一個涉及各個層級、各個領域、各個業務板塊的，綜合性、系統性、復雜性工程。
需要納入到企業的總體發展戰略制定過程中，進行統一研判、集中部署。
例如：中國海油在2020年工作會議上提出的「1534」總體發展思路，包括一個目標，建設中國特色國際一流能源公司；五個戰略，創新驅動、國際化發展、綠色低碳、市場引領、人才興企；三個作用，中國海油要爭做推進「卡脖子」技術攻關的先鋒隊，爭做油氣上產的主力軍，爭做國民經濟持續 健康 發展的「穩定器」「壓艙石」；四個跨越，要實現從常規油氣到非常規油氣的跨越，從傳統能源到新能源的跨越，從海上到陸地的跨越，從傳統模式到數字化的跨越。
中國海油「1534」總體發展思路，即將數字化轉型，納入到集團總體發展戰略之中，作為四個跨越之一，支撐中國特色國際一流能源公司建設目標的實現。
另一方面，要堅持需求為導向、問題為導向。
以中國大唐的數字化、信息化戰略為例。
在認識到全球能源產業格局正在重塑，清潔化發展趨勢不斷加速，能源供需結構與供需模式不斷轉變，以及我國能源行業深化「四個革命、一個合作」能源安全戰略，加速推進能源結構調整和產業優化升級的產業背景下，中國大唐提出了打造「數字大唐」，建設世界一流能源的企業的發展願景。
提出了集團管控能力、運營生產能力和創新發展能力三大提升方向，從定位、管控、運營、能力和架構，五個方面開展數字化、信息化建設，均與大唐集團的運營與業務管理提升需求緊密結合。
如典型：在新運營環節，強調開展一體化智慧運營，形成運營流程端到端集成、企業外部廣泛互聯（生態圈）、數字驅動的智慧運營能力（智慧建設、智慧電廠等），適應新能源時代運營要求。
圖|打造「數字大唐」，建設世界一流能源企業發展思路
當然，我們說在具備了完善的頂層設計的同時，合理有效的統籌安排，清晰的規劃路徑，也是坐實企業信息化規劃，發揮信息化驅動引領作用的必要保障。
來看一個華能集團的案例，分階段落實完善數字化、信息化規劃建設。
第一階段，在2021年3月底以前，是華能信息化建設、數字化轉型戰略的戰略規劃與夯實基礎階段。
在戰略+層面，出台了《數字化轉型總體規劃》的同時，在數據基礎層面，華能構建了企業數據治理體系，統一了數據結構與數據編碼，從而形成了共性元數據與根數據。
而在運營層面，則實現所有風電、光伏數據對智慧能源數據平台的接入，並完成了瑞金智慧電廠示範項目的建設工作。
第二階段，預計為2021-2022年，是華能信息化建設、數字化轉型戰略的重點突破與引領示範階段。
華能將以納入了風電、光伏數據的智慧能源數據平台為基礎，完成對水電、火電、核電等數據的接入，從而形成統一的智慧能源數據平台。
在運營層面形成全流程、全業務的元數據管理和全生命周期的數據治理服務能力。同時，完成主要產業和企業重點業務的數字化轉型。
第三階段，為2023年，是華能信息化建設、數字化轉型戰略的鞏固提高和全面轉型階段。
華能將實現全面的數字化轉型，同時也將其作為國企改革三年行動重要成果。
將數據資源作為驅動發展的新動力，通過數據共享、數據服務，打通上下游產業鏈，從而形成多產業鏈、多系統集成的智能化生產、管理、決策體系和生態。
三、信息化與業務的融合
信息化與業務的融合發展，從政策層面可以追溯到2013年的工信部《信息化與工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》，其後，在政策的持續推動與企業的積極行動之下，我國信息化與業務的融合發展進入快車道。
從融合實施進程來看，2013-2018年，可以說是我國信息化與業務融合發展的業務級融合階段。
在企業內部，主要是在部門層面，業務層面開展融合工作，即通過信息技術，改造傳統生產、經營、管理和服務等活動，在局部實現信息化、數字化改造。
這一階段往往採用「百人計算機擁有量」、「信息系統覆蓋率」等數據指標作為關鍵表徵性指標。
當前，我國信息化與業務的融合發展，已經進入企業級融合階段。
主要是通過對企業業務的集成化改造，對原有生產、經營、管理和服務模式進行跨業務領域、跨管理環節的整體優化。
這一階段的關鍵表徵性指標，除了原有的「信息系統覆蓋率」等指標外，還應加入如「數字化研發設計工具普及率」、「關鍵工序數字化控制覆蓋率」等與生產經營聯系更加緊密的數據指標。
以中國兵器裝備集團為例，進入企業級融合階段，其信息化、數字化建設與業務的深入融合，主要成兩個方面展開，一方面是通過信息化、數字化建設提升自主創新能力；另一方面是通過信息化、數字化改造實現製造產業智能化升級。
在提升自主創新能力方面，中國兵器裝備集團依託包括國家級企業技術中心、國家重點實驗室、工程研究中心、協同創新中心在內的21家高水平創新平台，開展數字化研發、設計、模擬、試驗和驗證工作，實現國內領先，有力支撐了集團的重點研發體系建立，研發周期平均縮短30%。
特別是在 汽車 產業領域，通過「六國九地」的全球數字化協同研發平台，中國兵器裝備集團建立了多學科綜合數字化建模模擬系統，填補了國內設計空白。
在實現製造產業智能化升級方面，中國兵器裝備集團在集團信息化規劃基礎上，制定了《智能製造專項規劃》，以智能化車間、智能化產品、智能化模式、智能化管理和智能化服務，五個智能化為抓手，全面推進智能製造，逐步實現柔性化生產和個性化定製，從而快速響應市場需求變化。
同時，中國兵器裝備集團積極推進工信部國家級兩化融合試點工作，75%的企業達到綜合集成水平，在 汽車 、醫葯等領域建成了5個國家級智能車間示範項目，採用數字孿生技術，實現數字化工廠的虛實製造結合，產品生產周期縮短25%以上，製造成本降低10%以上。
但在立足於實際需求，通過信息化與業務的深度融合，解決和提升企業生產、經營、管理和服務等方面的問題與能力的同時，更要深入挖掘數據資源潛力，將信息與數據資源轉變產品與服務，為企業、用戶和 社會 創造更多價值。
國家電網在信息與數據資源的產品與服務開發方面，為我們做出了表率。
國家電網黨組書記、董事長辛保安指出，「電力大數據是一座『富礦』，有巨大的價值挖掘潛力」。
當前，國家電網正積極推動平台業務、數據產品業務的發展。
第一是開展能源電商業務。
國家電網打造了目前國內最大的能源電商平台，在2B方面，通過整合能源產業鏈上的上下游資源，推動能源產業鏈各環節物資的電商化采購；在2C方面，依託智能繳費服務，不斷拓展平台功能，為客戶提供綜合城市生活服務，截止2020年底，注冊用戶超過2.7億。
第二是開展智能車聯網業務。
圍繞電動 汽車 充電服務，國家電網與普天新能源、特來電、星星充電等17家充電運營商聯合，建成了全球覆蓋范圍最廣、接入設備最多、技術水平最高的智慧車聯網平台。
目前平台接入充電樁103萬個，為480萬輛電動 汽車 的綠色出行提供便捷智能的充、換電服務，實現「車-樁-網」間高效協同，助理我國電動 汽車 產業的高速發展。
第三是開展電力大數據徵信業務。
國家電網利用企業用電數據，積極開展信貸反欺詐、授信輔助、貸後預警等方面的數據分析與應用服務，目前國家電網下屬17家省級公司和國網電商公司與金融機構簽署戰略合作協議，促成了935家中、小微企業，33.8億元的融資。
第四是開展助力政府精準施策的政務服務業務。
例如：在協助環保監測方面，國家電網開發了智慧環保電力大數據產品，在線監測污染源企業的排污情況；在協助復工復產方面，疫情期間，國家電網開發了「企業復工電力指數」，及時准確反映各行業復工復產情況，為各級政府科學決策提供數據支持。
四、信息互通支撐管理變革
在業務層面，通過信息化、數字化建設，改造傳統經營模式，拓展數據產品、服務價值的同時，在管理層面，信息化、數字化建設也是推動現代企業制度改革的重要途徑和方法。
以上文提到的中國兵裝集團為例，在通過信息化、數字化建設提升自主創新能力、實現製造產業智能化升級的同時，也通過信息化、數字化技術的應用推動了集團的現代企業制度改革。
首先，中國兵器裝備集團依託運營監控和大數據分析，提升優化集團的戰略管控體系，將財務、人力、資產、審計、黨建、「三重一大」等戰略管控主要工作內容全部實現信息化，同時全面推進管理會計工具全行業信息化應用，業財一體化100%覆蓋，顯著降低兩金佔用，集團供應鏈管理實現集中率95%，采購降本28.88億。
第二，中國兵器裝備集團建立了動態的競爭情報分析、監測、評估體系，形成「大安全體系」，包括14個一級指標、57個二級指標， 科技 大數據近2萬條專利、數百個核心技術以及智能製造核心能力指標， 汽車 大數據研、產、供、銷等1300個指標全部實現實時監控和智能分析，從而有效支撐產品、業務、管理和組織的創新；
第三，中國兵器裝備集團完善了數據治理體系，統一數據資產標准，打通數據產業鏈，力爭實現數據資產的保值增值。
第四，中國兵器裝備集團形成了數字化監管體系，增強集團治理能力，建設數字化總部，實現精準管控、精準決策、精準運營。
另一個打通數據「孤島」，實現信息互聯互通，推動企業管理變革的典型案例是南網電網。南方電網黨組書記、董事長孟振平在署名文章《以數字化轉型催生高質量發展新動能新優勢》中提出，要「打造數字企業，融入國家治理體系和治理能力現代化」。
孟振平指出：將數字技術融入企業管理全過程，是當今世界一流企業的共同發展趨勢，更是電網企業融入國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。
南方電網大力建設數字企業，推動數字化運營與決策，實現管理化繁為簡，提升管控力、決策力、組織力和協同力，讓企業治理發揮在國家治理體系中的應有作用。
具體來看，南方電網首先是以數據驅動業務發展。
一方面，南方電網已經建設完成了覆蓋企業運營管理全業務流程的一體化數字業務平台，以數據驅動公司的業務流程再造和組織結構優化，促進跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的高效協作，進一步優化提升資源配置效率；另一方面，南方電網廣泛應用人工智慧技術，以技術賦能經營管理，提升管理效率，機器人流程自動化（RPA）提升財務工作效率80%以上，計量物資集約化管理降低庫存52%。
其次，南方電網以數字化實現精益管理。
南方電網建設了企業運營管控平台，形成橫向互聯、縱向貫通的企業「駕駛艙」。
同時，以數字技術實現管理工作的量化評價，形成精益化管理，實現戰略運營、業務運行、產業鏈運轉等各類生產經營活動的實時監控、動態分析和風險管控，在提升洞察能力與集團管控水平額同時，也全面支撐了公司的運營風險管控和科學決策。
最後，南方電網以資產作為治理紐帶，推動資產數據化與數據資產化。
在資產數據化方面，南方電網深化資產的全生命周期運營管理和數字化協作應用，促進資產管理各個環節的有序運轉和高效協同，提升資產使用效率和管理效益；在數據資產化方面，南方電網建立健全了數據資產管理體系和管理平台，提升企業整體的數據治理能力和數據價值創造能力。
五、信息安全
2019年4月，新版《中央企業負責人經營業績考核辦法》施行，將網路安全納入到了央企負責人的考核指標體系之中，再次凸顯了信息安全、數據安全的重要性。
同樣，本次對標世界一流管理提升行動中，也將解決信息安全隱患，作為企業信息管理能力提升的重要工作任務之一。
信息安全體系建設，首先要從管理理念、管理思路入手，堅持信息、數據價值開發與保護並重，國家電網在這方面進行了有益實踐。
國家電網長期積累的電力數據，既是企業的戰略資源和核心生產要素，也是能夠直接反映經濟運行、 社會 民生、產業運轉、用戶信用等情況的重要敏感信息。
因此，國家電網在挖掘信息、數據「富礦」價值，開發信息、數據產品的過程中，始終將安全合規作為前提和底線，確保數據安全，保護用戶隱私，堅決防止發生敏感數據和個人信息的泄露，以及由於網路安全引發的大電網安全事故。
具體來看，國家電網在信息安全方面，堅持人防與技防並重，持續強化互聯網大區、管理信息大區和生產控制大區三道防線建設，構建全場景的網路安全防護體系。
同時，積極開展攻防實戰，將網路實戰攻防固定化、常態化，在「護網2020」網路攻防演習中，國家電網奪得了全國防守方第一名的優秀成績。
第二，總書記關於網路安全的重要講話指出，「網路安全是整體的而不是割裂的，是動態的而不是靜態的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的」，所以企業信息安全、數據安全與網路安全建設，要全盤考慮，統籌規劃，從信息流的各個環節入手，全面提升安全保障水平。
典型如華潤集團的信息安全保障工作，從開展伊始，就明確了集團統一籌劃、各業務單元協同落地的工作原則。
考慮到集團下屬各個業務單元間信息安全保障能力的現實差距，華潤在相關技術領域制定了統一的安全技術標准與規范，以及一體化的安全運營管理機制，貫穿集團總部到下屬各個業務單元。
同時，華潤積極開展網路與信息安全工作信息化、數字化與智能化建設，研發三大作戰指揮平台，慧腦SCP安全作戰指揮雲平台、慧眼SSP安全態勢感知雲平台和慧聯STP安全協同平台，以及MarvelNet網路智能運維平台、Rango系統漏洞智能修復平台、Tota護網實戰事件管理平台等，一系列平台級工具軟體，將安全管理體系、技術體系、運營體系融為一體，使相關管理流程、機制固化到了管理系統中，融合聯動了各類異構防護設備（G01、K01、WAF等）、監測設備（D01、網路流量安全感知等）與網路設備，實現了基於資產的威脅自動分析、IP自動封堵、事件自動提單、跨領域人員高效協同研判與處置、輔助作戰指令下達、全局態勢洞察等多項功能，實現全集團安全上下一體，全局風險與威脅可視、可管、可控。
第三，在企業網路信息安全體系建設過程中，技術只是工具，管理才是主線，只有建立了完善的網路信息安全應對策略、組織與流程，才能使各類網路信息安全技術發揮出應有的作用，從而全面保障企業的信息安全。
平安集團智慧經營副總裁、首席增長官張君毅在2020年5月第二屆移動互聯網安全峰會上的發言，提到：平安認為，以數據為中心的安全保護，七分靠管理，三分靠技術，有效管理是數據安全有效保護的前提。平安集團的信息與數據安全體系建設，一直踐行著這一理念。
一是平安建立了一體化的信息與數據安全保護組織體系。
從決策層到管理層，以及控制層和執行層，都有專人負責信息安全事件的響應和審批，通過閉環管理，規避企業內部對外數據傳遞過程中的系統化風險。
二是平安制定了嚴格的信息與數據安全管理制度流程。
將制度建在流程上，將流程建在系統上，形成了規范化的流程制度體系，使信息與數據安全的控制理念，貫穿於整個經營生產流程之中。
三是平安搭建了一個可控、可查、可見的一體化數據安全運營中心。
通過不斷地對標差距、搭建體系，形成完善的信息與數據安全能力矩陣，保證平台信息與數據安全體系的健全運行和安全合規。
六、信息化對標分析總結
在信息化規劃部分，通過對中國海油、中國大唐和華能集團的信息化戰略與規劃案例分析，可以深刻的認識到，信息化規劃，一方面要堅持戰略引領；另一方面，要堅持需求為導向、問題為導向。
同時，合理有效的統籌安排，清晰的規劃路徑，也是坐實企業信息化規劃，發揮信息化驅動引領作用的必要保障。
在信息化與業務的融合部分，通過對中國兵器裝備集團與國家電網的案例分析，可以看到信息化與業務融合，一方面是要立足於實際需求，通過信息化與業務的深度融合，解決和提升企業生產、經營、管理和服務等方面的問題與能力；另一方面是要更加深入的挖掘數據資源潛力，將信息與數據資源轉變產品與服務，為企業、用戶和 社會 創造更多價值。
在信息互通支撐管理變革部分，通過對南方電網和中國兵器裝備集團的管理變革案例，突出了信息化、數字化建設對現代企業制度改革的重要推動作用。
在信息安全部分，通過對國家電網、華潤集團和平安集團的信息與數據安全體系建設，強調了信息與數據價值開發和保護並重的信息安全管理理念；信息與數據安全體系建設要全盤考慮，統籌規劃，從信息流的各個環節入手，全面提升安全保障水平；同時，在企業網路信息安全體系建設過程中，技術只是工具，管理才是主線，只有建立了完善的網路信息安全應對策略、組織與流程，才能使各類網路信息安全技術發揮出應有的作用，從而全面保障企業的信息安全。
編輯丨葉子
Ⅱ 廣東發布網貸業務管理暫行辦法 一律暫停開展校園網貸業務
2月28日， 廣東省金融辦在官網發布了《省金融辦 廣東銀監局 省網信辦 省公安廳 省工商局 省通信管理局關於貫徹落實網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法的通知》（下稱「通知」），通知文件自2018年3月26日起實施，有效期3年。
通知要求，暫停開展校園 網貸 業務。各地、各相關部門要按照《關於進一步加強校園貸規范管理工作的通知》（銀監發〔2017〕26號）、《關於進一步加強校園網貸謹衫整治工作的通知》（銀監發〔2016〕47號）等相關規定，開展校園網貸業務整治。現階段一律暫停網貸機構開展在校學生網貸業務，逐步消化存量業務。具體按照上述通知以及國家相關部門最新要求執行。
此外，對不配合監管、拒不整改、有意逃避監管或整改驗收不合格等已存續網貸機構，視具體情形由相關部門依法實施處罰，依法予以查處；其股東、法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等另行新設立或投資入股網貸機構，各地、各部門應對其予以重點監管。
通知全文：
為貫徹落實《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》（銀監會 工信部 公安部 網信辦2016年第1號令，以下簡稱《暫行辦法》），規范我省網路借貸信息中介機構（以下簡稱「網貸機構」）業務活動，促進我省網路借貸行業規范有序、健康發展，經省人民政府同意，現就有關事項通知如下：
一、加強行業監督管理
（一）強化市場准入。實行備案登記制度，具體管理辦法由省金融辦會同相關部門另行制定。各地、各級監管部門要嚴格按照互聯網金融風險專項整治工作要求，對已存續網貸機構嚴格開展現場檢查、整改驗收等工作，對驗收合格的指導辦理備案登記相關事宜。對不配合監管、拒不整改、有意逃避監管或整改驗收不合格等已存續網貸機構，視具體情形由相關部門依法實施處罰，依法予以查處；其股東、法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等另行新設立或投資入股網貸機構，各地、各部門應對其予以重點監管。
（二）堅持穿透式監管。對於《暫行辦法》及相關法銷晌銀律法規、網路借貸有關監管規定未明確的行為，各級監管部門應綜合資金來源、中間環節和最終投向等全流程信息，並重點把握信息中介、小額分散、線上經營、合理定價、專注主業等原則，對業務實質進行界定，不留監管盲區。
（三）強化監管手段。監管部門根據履行職責的需要，可以依法採取多種措施對網貸機構進行監督管理，包括但不限於開展現場檢查、非現場監管，與股東、法定代表人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等進行監管談話。省金融辦可通過政府購買服務等方式委託第三方或會同相關部門對備案登記後的網貸機構進行評估分類。
（四）加強網路與信息安全保障。開展網路安全等級保護，公安部門依法指導、監督網貸機構在完成備案登記後上線運營30天內，到注冊地所在市級公安機關辦理網路安全等級保護備案手續，安全等級應當不低於三級；督促選擇國家認可的等級測評機構開展網路安全等級測評和風險評估，等級測評合格後方可投入運行，並按規定定期開展等級測評和風險評估。通信管理部門依法指導、監督網貸機構按照電信和互聯網行業法律法規及技術安全標准要求，做好網路與信息安全保障工作；指導、監督網貸機構加強通信網路安全防護。
（五）加強監管科技應用。各級監管部門應積極利用虧宴大數據、雲計算、人工智慧等技術豐富金融監管手段，提升網貸風險監測預警能力，實現風險早識別、早預警、早發現、早處置。省金融辦會同相關部門負責建立健全全省網貸機構非現場監管系統，收集、整理、分析網貸機構的業務活動，持續監測風險狀況。各地級以上市人民政府地方金融監管部門或指定部門（以下簡稱「市級地方金融監管部門」）指導網貸機構在取得電信業務經營許可後、開業前，接入全省網貸機構非現場監管系統。鼓勵已存續網貸機構在申請備案登記前先行接入全省網貸機構非現場監管系統。
（六）加強 失信 約束懲戒。各地、各相關部門要依據相關法律法規，將存在嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行或不按要求履行法定義務、侵害出借人或借款人合法權益等行為的網貸機構列入失信名單，將嚴重失信網貸機構及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員，納入失信「黑名單」，依法限制發起或參股設立網貸機構並對相關人員實施市場和行業禁入措施。
（七）加強監管力量。各地、各級監管部門要加強監管能力建設，建立專業化、相對穩定的監管隊伍，配備必要的監管設施和監管手段，確保有效履行監管職責。監管部門之間、監管部門與其他相關部門之間要加強協同監管，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局，切實增強監管合力，提升監管效能。
（八）建立健全信息 共享 機制。省金融辦、廣東銀監局、人民銀行廣州分行、省公安廳、省工商局、省通信管理局、省網信辦、廣東互聯網金融協會要建立健全網貸機構信息共享機制，定期對網貸機構工商注冊、備案登記、電信業務經營許可、違法違規等信息進行共享。
（九）強化重大事件的發現與處置。省金融辦會同有關部門負責建立網路借貸行業重大事件的發現、報告和處置制度，制定處置預案，及時、有效地協調處置有關重大事件。市級地方金融監管部門應當及時將本轄區網貸機構重大風險及處置情況信息報送本級人民政府和省金融辦。省金融辦應當及時將本轄區網貸機構重大風險及處置情況信息報送省人民政府、中國銀監會和中國人民銀行，抄送人民銀行廣州分行、廣東銀監局。
二、提升行業規范發展水平
（十）提升經營管理水平。各地、各相關部門要督促網貸機構完善內部控制、風險管理、信息安全、出借人和借款人保護、客戶信息安全保護及投訴處理等制度，保持公司治理有效性。鼓勵網貸機構引進戰略投資者，增加註冊及實繳資本，聘用具有豐富金融機構從業經驗的人員擔任高管，增強機構實力，加強員工培訓教育，提升經營管理水平。
（十一）有效服務實體經濟。各地、各相關部門要引導網貸機構把服務實體經濟作為出發點和落腳點，在有效防控風險前提下，切實加強對小微企業、「三農」領域和偏遠地區的服務，積極探索開展「互聯網+信用三農」服務。
（十二）強化機構防控風險主體責任。各地、各相關部門要督促網貸機構切實承擔風險防控主體責任，細化明確董事會（執行董事）、監事會（監事）、高級管理人員和各部門風險管理責任，建立健全與自身業務經營管理相匹配的全面風險管理體系與重大風險事件應急預案，守好風險防控底線。
（十三）嚴格執行監管規定。各地、各相關部門依法監督網貸機構執行《暫行辦法》及其他法律法規等相關監管規定，全面履行義務，不從事或接受委託從事相關禁止活動或行為，依法依規查處為不符合國家金融監管政策、產業政策的融資項目提供信息中介服務的行為。
（十四）暫停開展校園網貸業務。各地、各相關部門要按照《關於進一步加強校園貸規范管理工作的通知》（銀監發〔2017〕26號）、《關於進一步加強校園網貸整治工作的通知》（銀監發〔2016〕47號）等相關規定，開展校園網貸業務整治。現階段一律暫停網貸機構開展在校學生網貸業務，逐步消化存量業務。具體按照上述通知以及國家相關部門最新要求執行。
（十五）落實銀行資金存管。各地、各級監管部門要督促網貸機構實行自身資金與出借人和借款人資金的隔離管理，並選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，落實銀行資金存管，具體按照《網路借貸資金存管業務指引》及國務院銀行業監督管理機構其他相關規定執行。鼓勵優先選擇在本省設有經營實體的商業銀行實現銀行資金存管。
（十六）做好合格出借人審查和風險提示。各地、各級監管部門要督促網貸機構做好合格出借人審查，對出借人年齡、財務狀況、投資經驗、風險偏好、風險承受能力等進行盡職評估，不得向未進行風險評估和風險評估不合格的出借人提供交易服務；網貸機構向出借人以醒目方式提示網路借貸風險、禁止性行為，尤其是風險自擔原則，並經出借人確認。
（十七）及時准確進行信息披露。各地、各級監管部門依法監督網貸機構嚴格按照《網路借貸信息中介機構業務活動信息披露指引》做好信息披露，真實、准確、完整、及時在其官方網站及提供網路借貸信息中介服務的其他網路渠道顯著位置披露本機構所撮合借貸項目等經營管理信息，並按要求定期向監管部門報送相關信息。
（十八）妥善解決糾紛。網貸機構、出借人、借款人等相關各方之間出現的糾紛，鼓勵通過自行和解、請求廣東互聯網金融協會等行業自律組織調解等途徑妥善解決，也可通過向仲裁部門申請仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決。
三、明確職責分工
（十九）落實部門管理責任。省金融辦具體承擔本省網貸機構的機構監管日常工作，包括對網貸機構的規范引導、備案管理和風險防範處置。銀監部門省級派出機構負責制定本轄區網貸機構業務活動監督管理制度，並實施行為監管，配合地方人民政府做好網貸機構的風險處置工作，建立跨部門跨地區監管協調機制。省通信管理局負責對網貸機構業務活動涉及的電信業務進行監管。省公安廳牽頭負責對網貸機構的互聯網服務進行安全監管，依法查處違反網路安全監管的違法違規活動，依法打擊網路借貸涉及的犯罪。省網信辦負責對金融信息服務、互聯網信息內容等業務進行監管。省工商局負責依法登記注冊網貸機構，對違反工商相關規定的情況進行查處。
（二十）落實屬地責任。各地級以上市、各縣（市、區）人民政府承擔本轄區網貸機構的機構監管和風險處置第一責任。市級地方金融監管部門具體承擔本轄區網貸機構的機構監管和風險處置工作。銀監部門市級派出機構負責本轄區網路借貸信息中介活動的行為監管，配合本市人民政府開展機構監管和風險處置等工作。
（二十一）加強行業自律管理。廣東互聯網金融協會要嚴格履行職責，切實加強省內網路借貸行業自律管理。廣東互聯網金融協會網路借貸專業委員會要按照《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》、《暫行辦法》、本通知和協會章程開展自律管理並接受監管部門指導。
四、其他要求
（二十二）嚴格履行職責義務。各地級以上市人民政府應根據《暫行辦法》和本通知（深圳市人民政府參照本通知執行）要求，切實加強對轄區內網貸機構的管理。各級監管部門應嚴格履行《暫行辦法》有關規定及本通知相關職責。網貸機構、出借人、借款人應嚴格執行《暫行辦法》，履行相關義務。違反相關規定的，依法依規給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二十三）定期報送監管情況。市級地方金融監管部門應於每年2月中旬前向本級人民政府和省金融辦報告上年度本轄區網貸機構監管情況。省金融辦應於每年3月中旬前向省人民政府和中國銀監會報送上年度本省網貸機構監管情況。
（二十四）強化跨區域經營機構的管理。注冊地在外省（自治區、直轄市）的網貸機構，其在本省設立的分支機構，遵守本通知的規定。網貸機構應當以主要辦事機構所在地作為營業執照登記的住所；地方金融監管部門發現網貸機構主要辦事機構與營業執照所登記的住所不一致的，應通報工商行政管理部門；工商行政管理部門接到通報後應依法進行處置。
（二十五）嚴肅處理違規經營機構。對未取得備案登記或被注銷備案登記，但實際從事網路借貸信息中介業務的機構，綜合違法違規情況和情節輕重等，按照《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》等相關法律法規予以嚴肅處理。
（二十六）本文件自2018年3月26日起實施，有效期3年。
Ⅲ 七條底線是什麼
七條底線，是2013年在國家互聯網信息辦公室舉辦的「網路名人社會責任論壇」上，由網路名人達成共識，提出網友遵守的七條原則。
具體內容：
1、法律法規底線。
2、社會主義制度底線。
3、國家利益底線。
4、公民合法權益底線。
5、社會公共秩序底線。
6、道德風尚底線。
7、信息真實性底線。
(3)信息網路安全三條底線擴展閱讀
2013年8月15日閉幕的中國互聯網大會發出倡議，全國互聯網從業人員、網路名人和廣大網民，都應堅守「七條底線」，營造健康向上的網路環境，自覺抵制違背「七條底線」的行為，積極傳播正能量，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻（8月16日《法制日報》）。
互聯網的快速發展，為公眾開辟了一個全新的生活空間，也帶領眾多的網路愛好者進入了一個虛擬的網路社會，充分享受遨遊網路天空的自由與暢快，演繹著各種不同的「網情」、「網言」、「網行」等表達方式。
如今，網路已經完全改變了公眾的生活方式，坐在家裡、藏在角落裡，一台電腦、一根網線、一個滑鼠就把世界瞭望，把話語發出。網路的發展，見證了社會的進步，開放了社會環境。
但是，網路無序問題也始終困擾著眾多網民，尤其是網路上各種非文明的語言、圖片、視頻等比比皆是，有時用網路「大雜燴」和「烏煙瘴氣」來形容互聯網生態也是恰當的。
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